Налогово-бюджетная сфера.

Налогов как таковых в СССР не было. Крупнейшие исотчники госбюджета СССР это

налог с оборота (львиная доля поступлений), что являлось просто изъятием разницы

между розничными и оптовыми ценами государством), отчислениями государственных

предприятий, доходов от монополии внешней торговли. Подоходный налог (значительно

меньшая доля в доходах, чем у вышеперечисленных) взимался автоматически при

начислении зарплаты. Это показывает опять, что тезис Гайдара (план - только

искажение рынка) наверное неверен. С 1992 г. - ввод в действие действительно

налоговой системы.

1.Налогообложение.

Была создана система, при которой номинально предприятие выплачивало более 100%

прибыли. Однако вследствие высокой инфляции этого не было заметно. Пример. Завод

закупает сырьё за 50 руб., зарплата рабочим - 50 руб., продукцию продаёт по 200

руб. Однако по прошествии производственного цикла цены удвоились, и предприятие

продало товар за 400 руб. Но в отчётности прибыль отразилась не 100, а 300 руб.,

и с нее и взялись налоги. Пока существовала инфляция (1992-94 гг.), всё хорошо

продолжалось в этом иллюзорном, виртуальном мире. Однако с её снижением

предприятия вдруг обнаружили, что действительно платят 100-110% прибыли в налоги.

Кроме того, даже если допустить, что цель Правительства - краткосрочная

максимизация доходов, а не структурные реформы, получим, что думали они чем-то

не тем: нет взаимосвязи политик - инфляцию сбивают, а о налогах не думают.

Феодализация. Наконец, необходимо отметить странности налоговой системы: из

налогооблагаемой прибыли не вычитаются как раз затраты на инвестирование (плюс

ещё некоторые важнейшие затраты), а из-за запаздывающих переоценок

производственных фондов были низки амортизационные отчисления, что привело к

резкому увеличению износа основных фондов.

Когда предприятия осознали всю реальную тяжесть налогового бремени, они стали

уходить в тень. Налоговые поступления резко упали, и необходимость реформы

осознали все. К работе над Налоговым кодексом был привлечён Гайдар, что ничего

хорошего не предвещало. Действительно, главный либерал придумал беспрецедентное

совмещение НДС и налога с продаж (обычно либо одно либо другое, единственное

исключение - Канада, но там значительно меньшие ставки), возможность

доносительства предприятий друг на друга. Только после многочисленных поправок в

ГД (в т.ч. от “Яблока”), НК несколько улучшился.

2.Политизация взимания налогов.

В условиях, когда такие налоги платить было невозможно практически никому,

налоговые льготы стали своеобразным инструментом регулирования. Так, они

выдавались крупнейшим предприятиям за поддержку на выборах (президентских,

губернаторских; в результате сложилась интересная ситуация, когда крупнейшие

монополисты, работающие к тому же в самых прибыльных секторах (нефть и газ)

получали самые значительные льготы - Газпром - освобождение на весь 1996 г.!!),

а мелким - за уход к (полу)государственной “крыше”.