53. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд.

(ОРД) - одно из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то Законом, в пределах их компетенции.

Правовое регулирование ОРД: УПК, закон «Об ОРД».

В соответствии с законом «Об ОРД» право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории РБ предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) пограничных войск;

4) органов государственной охраны - Службы безопасности Президента РБ;

5) органов финансовых расследований;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны РБ.

В соответствии с законом о прокуратуре, предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности соблюдение прав и свобод гражданина, порядка выполнения мероприятий, законность деятельности. Сведения о тактике, методах и следствии при ОРД в предмет прокурорского надзора не входят.

Задача прокурорского надзора за ОРД:

• выявление нарушений законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Эта задача конкретизируется в зависимости от требований закона «Об ОРД». Проверяя законность ОРМ прокурор должен прежде всего убедиться, что данное ОРМ предусмотрено законом «Об ОРД». Перечень ОРМ в законе исчерпывающий (опрос граждан, наведение справок, сбор объектов для сравнительного исследования, наблюдение, слуховой контроль и др.).

Проверка законности должна дать прокурору ответы на следующие вопросы:

1. Действительно ли данное ОРМ было направлено на достижение установленной законом «Об ОРД» цели;

2. Имелись ли основания к проведению ОРМ;

3. Входило ли проведение конкретного ОРМ в компетенцию тех органов, которые его проводили;

4. Был ли соблюдён процессуальный порядок проведения данного ОРМ.

Основными задачами ОРМ являются:

1. выявление, пресечение, раскрытие, предупреждение преступлений и лиц, причастных к ним;

2. розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда; розыск без вести пропавших лиц; охрана государственных секретов; добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности;

3. сбор информации о лицах, необходимой для принятия решений о следующем:

• о допуске к государственным секретам;

• о допуске на работу, представляющую опасность окружающей среде и человеку;

• о допуске к участию в ОРД.

Проведение ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан допускается только с санкции прокурора по мотивированному постановлению органа, осуществляющего ОРД.

Проведение ОРМ допустимо при ставшей известной информации:

• о лицах, совершивших преступление;

• о самом преступлении;

• о сведениях, влекущих тяжкое преступление.

Проверяя законность проведения ОРМ, прокурор должен удостоверится:

1. были ли вынесены постановления соответствующих должностных лиц;

2. имелась ли угроза совершения тяжкого преступления;

3. были ли известны события или действия, создающие угрозу национальной безопасности.

Результаты ОРД должны обязательно документироваться и отражаться в делах оперативного учёта. Срок проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, исчисляется в сутках с момента дачи санкции прокурора, но не более 2-х месяцев (по общему правилу). Может продлеваться до 18 месяцев.

Полномочия прокурора при надзоре за ОРД:

• проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законом;

• продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения.

• требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц о нарушениях законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

• знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, только в случае их обращения с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения их к уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством;

• принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;

• требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.