19.Адм.-прав.Методы реализации исп.Власти: понятие, признаки, виды.

Адм.-прав. методы — это способы реализации задач и функций исп.власти, средства непосредственного воздейст­вия органов исп.власти на управляемые объекты. 

Для методов управления характерно то, что они используются органами исп. власти для решения стоящих перед ними конкретных задач; применяются по­вседневно и выборочно; обнаруживаются во взаимодействии субъекта и объекта управления; выражают компетенцию органов исп.власти по принятию правовых актов, а также осуществлению иных гос.-властных полномочий.

Среди разнообразных методов, используемых в процессе реализа­ции исп. власти, выделяют прежде всего методы убежде­ния и принуждения, которые применяются в любом виде гос. и общ. деятельности.

Метод убеждения должен быть основным методом деятельности ор­ганов исп. власти, что предполагает систематическую ра­боту по убеждению масс, формированию общ. сознания в необходимости должного поведения участников управленческих об­щественных отношений, строгого соблюдения ими установленных го­сударством правил. 

Опора на убеждение как основной метод осуществления исп. власти не исключает принуждения.

По характеру воздействия на сознание и волю людей различаются эконом. и адм. методы.

20.Адм.-прав. Формы реализации исп.Власти: понятие, значение, классификация.

Внешне выраженное действие органа исп.власти или его должностного лица в рамках своей компе­тенции называется формой управления.

Формы управления различаются:

в зависимости от объекта управления (вида правоотношений) — на внешнюю (при выполнении органом исп.власти своих задач и функций по отношению к внешним участникам управленчес­ких общ. связей) и внутреннюю (при решении своих внутриорганиз.вопросов);

по способу выражения — на словесную (письменная и устная) и конклюдентную (с помощью условных знаков, изображений);

по характеру вызываемых последствий — на правовые и непра­вовые.

Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управ­ления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение адм.о-прав. отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Неправовые формы реализации исп. власти именуются так потому, что не связаны с изданием прав. актов и совершением юридически значимых действий, — они не порождают, не изменяют и не прекращают адм.-прав. отношения.

21.Прав.Акты управления:понятие, признаки, виды. Основания и процедура принятия и отмены актов управления. Понятие адм.Договора. Виды.

Актом управления признается под­законное, официальное решение, принятое органом исп. влас­ти в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной про­цедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, обле­ченное в предусмотренную законом форму и порождающее юрид. последствия.

Признаки:

1.подзаконность

2.официальность

3.властный характер

Виды:

По юридическим свойствам правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные.

Правовые акты управления могут издаваться фед.орга­нами исп. власти, органами исп. власти субъ­ектов Федерации и местной администрацией.

По компетенции (характеру разрешаемых вопросов) можно выде­лить акты органов исп. власти общей, межотраслевой (функциональной) и отраслевой компетенции.

По срокам действия – бессрочные, срочные, временные.

Важнейшими требованиями, предъявляемыми к правовым актам управления, являются их законность и целесообразность.

Адм. договор – это основанное на нормах адм. права соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более субъектами управленческих отношений, одним из которых является орган гос.управления либо его законный представитель.

По предметному критерию среди адм. договоров выделяют: договор о компетенции (разграничении полномочий и предметов ведения), договор обеспечения гос. нужд (гос. заказ), договоры по управлению объектами государственной собственности, контракты (трудовые соглашения) с гос. служащими, финансовые и налоговые соглашения, договоры о совместной деятельности и сотрудничестве,договоры об оказании некоторых услуг гос. органов и органов местного самоуправления частным лицам (коммунальных услуг, по благоустройству, по обеспечению занятости населения), инвестиционные соглашения,договоры о сотрудничестве (об обмене информацией, о совместной деятельности и т. д.).

Исходя из юрид. свойств можно назвать правоустановительные (формируются новые правовые, в том числе адм.-правовые, нормы), правоприменит.(разрешают индивид.-конкретные дела в сфере гос.управления) договоры.

В зависимости от числа субъектов существуют двусторонние и многосторонние договоры.