Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Уч пособие АП основные понятия Басов 2008.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
22.04.2019
Размер:
502.27 Кб
Скачать

Т е м а 9. Обеспечение законности в государственном управлении вопрос 1. Способы обеспечения законности в государственном управлении

1. Обеспечение законности в государственном управлении предполагает деятельность соответствующих государственных форми­рований, направленную на:

• недопущение в деятельности органов исполнительной власти наруше­ний тех требований и предписаний, которые закреплены в действую­щих законах и подзаконных актах;

• своевременное и оперативное выявление нарушений, их пресечение и устранение;

• установление причин и условий, способствующих нарушениям в деятельности органов исполнительной власти;

• привлечение к соответствующей ответственности виновных в наруше­нии законности;

• разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушений законности.

2. Среди способов обеспечения законности в сфере го­сударственного управления важное место занимает контроль.

Сущность контроля заключается в:

• наблюдении за функционированием соответствующего подконтроль­ного объекта;

• получении объективной и достоверной информации о состоянии за­конности и дисциплины;

• принятии мер по предотвращению и устранению нарушений закон­ности и дисциплины;

• выявлении причин и условий, способствующих правонарушению;

• принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

В зависимости от содержания государственный контроль подразделя­ется на:

• общий (охватывает всю деятельность подконтрольных объектов);

• специальный (осуществляется по какому-либо конкретному вопросу, направлению деятельности подконтрольного объекта, например, проверка исполнения конкретного управленческого решения).

В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов различают:

• контроль, осуществляемый органами представительной власти;

• контроль, осуществляемый органами исполнительной власти (общей, межотраслевой и внутриведомственной компетенции).

3. Надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается в постоянном, систематическом наблюдении спе­циальными государственными органами за деятельностью не подчи­ненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законнос­ти. Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т. е. при надзоре, в отли­чие от контроля, вмешательство в текущую административно-хозяй­ственную деятельность поднадзорного не допускается.

Основными чертами надзора являются:

• органы надзора осуществляют свои функции и полномочия в отноше­нии тех объектов, которые им организационно не подчинены;

• в процессе надзора не могут применяться меры дисциплинарного воз­действия в отношении виновных лиц.

Различают два вида надзора: административный и прокурорский.

Административный надзор специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления. Такой надзор осуществляется специальными служ­бами, органами, для которых такая функция является главной или важнейшей (например, надзорная деятельность таможенных органов, органов санитар­но-эпидемиологического надзора).

Предметом прокурорского надзора являются, например:

• исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российс­кой Федерации, органами местного самоуправления, их должностны­ми лицами;

• соответствие актов, издаваемых этими органами, Конституции Рос­сийской Федерации и законам.