Вопрос 2. Понятие и виды актов исполнительной власти

1. Правовые акты исполнительной власти – вид подзаконных, официальных юридических актов:

• принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе испол­нительно-распорядительной деятельности;

• оформленных в соответствии с нормами права;

• содержащих односторонние властные волеизъявления;

• влекущих юридические последствия.

2. По юридическому содержанию акты исполнительной власти делятся на:

• нормативные акты, устанавливающие, изменяющие, отменяющие юри­дические нормы. Они не обращаются к конкретным лицам.

К ним отно­сятся акты общего значения (федеральные, республиканские, област­ные, краевые, окружные), межведомственные акты, внутриведомственные (в т. ч. локальные);

• индивидуальные акты – решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам;

• общие акты, содержащие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, призыве на службу и т. д.;

• смешанные (акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения, либо даже и общие требования).

Акты исполнительной власти государства в зависимости от субъектов, принявших их, делятся на:

• акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (постановления и распоряжения Пра­вительства Российской Федерации; приказы, постановления и другие акты центральных органов Российской Федерации; акты территориальных федеральных органов; постановления и другие акты мэров, губернаторов; акты ор­ганов исполнительной власти субъектов Федерации; приказы и другие акты руководителей местных государственных органов);

• акты субъектов власти, не находящихся в системе аппарата исполни­тельной власти (постановления прокуроров, судей по делам об административных правонарушениях).

По форме выражения различают акты:

• письменные (являются разновидностью служебных документов);

• устные (используются при непосредственном руководстве производствен­ной деятельностью, для обеспечения общественной безопасности);

• конклюдентные – выраженные в знаках, световых и звуковых сигналах (например, жесты работника милиции, регулирующего уличное дви­жение).

По функциональной роли акты исполнительной власти бывают:

• плановые;

• методические;

• кадровые;

• финансовые;

• учетные и т. д.

В зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в силу:

• немедленно, с даты подписания, принятия;

• с даты, указанной в акте;

• с даты, указанной в другом акте;

• после государственной регистрации и официального опубликования.

В зависимости от объема полномочий субъекта власти акты делятся на:

• дискреционные (принимаемые в условиях свободы усмотрения, ши­рокой самостоятельности органа, должностного лица);

• принимаемые на основе альтернативных полномочий, предос­тавляющих субъекту возможность выбора одного из нескольких ука­занных в норме права вариантов;

• принимаемые при отсутствии выбора.

В зависимости от порядка принятия административные акты подраз­деляются на:

• коллегиальные (принимаемые большинством от общего числа колле­гиального органа);

• единоличные.