49. Понятие админ-ной ответ-сти и виды адм-ных взысканий

Адм-ная ответ-сть – вид юр-кой ответ-сти, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом адм-ного взыскания, установленного нормами адм-го права, к лицу, совершившему правонарушение.

Признаки адм-ой отв-сти: основание для наступления – адм-ное правонарушение; она состоит в применении к субъектам адм-ных взысканий; к ней привлекают гос-ые органы, к-ым з-ном предоставлено такое право; субъекты – физ-ие, юр-ие лица, ИП; особый порядок привлечения к адм-ной отв-сти. Принципы: законность, отв-сть за вину, пр-п целесообрасности, гласности, неотвратимости.

Административное взыскание представляет собой меру административной ответственности. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физ-го лица, совершившего адм-ное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физ-ким лицом, совершившим такое правонарушение, так и др-ми физ-ми лицами. Адм-ое взыскание, налагаемое на юр-ое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых адм-ных правонарушений. Применение адм-го взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости и явл-тся основанием для взыскания с физ-го или юр-го лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном закон-вом РБ.

За совершение адм-ных правонарушений применяются сл-щие виды адм-ных взысканий: предупреждение (осн); штраф (Ю, осн); исправительные работы (суд, осн)(1-2 мес. по месту работы + 20% ЗП в доход гос-ва); адм-ный арест (суд, осн)(до 15 суток в условиях изоляции в местах, определяемых органами, ведающих исполнением наказания); лишение специального права (осн+доп)(от 6 мес-в до 3х лет, для физ-х лиц); лишение права заниматься опред-ой деят-тью (Ю, суд, осн+доп)(с учетом хар-ра правонаруш-я, 6мес-в – 1 год); конфискация (Ю, суд, доп)(принудит-ное, безвозмездное обращение в собст-сть гос-ва дохода); депортация (осн+доп)(вытворение иностр-х лиц за пределы тер-рии гос-ва, макс-но 3 мес.); взыскание стоимости предмета адм-ного правонарушения (Ю, суд, доп).

Адм-ные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных актов управления. При наложении взыскания учитывается хар-р совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

70. Понятие экологич-го права. Предмет и метод. Принципы, сис-ма, источники

Эколог-ое право (ЭП) – специфич-ая самост-ная отрасль права, к-ая вкл-ет общие нормы и 6 самост-ных отраслей (земельное, водное, лесное, недр, или горное право, охраны и исп-ния животного мира, охраны атмосф-го воздуха).

ЭП-во можно хар-вать как сис-му правовых принципов и норм, регулирующих общест-ые отн-ния по поводу рацион-го исп-ния и воспр-ва природных рес-ов в целях сохранения благоприятной окруж-ей среды и обеспечения эколог-ой безоп-ти.

Исторический процесс привел к созданию ЭП-ва как сов-сти природоохранительного и природноресурсового отраслей права.

Предмет экологического права – отн-ния в сфере взаимодействия общ-ва и природы по поводу исп-ния, восп-ва и охраны объектов природной среды.

К предмету ЭП относятся 4 группы отношений: собственности на природные объекты и ресурсы; управления (деят-ть гос-ных органов в данной обл-ти); по природопользованию; охранительные отн-ния.

Метод правового регул-ния ЭП-ва – сп-соб правового воздействия на поведение участ­ников эколог-ких правоотн-ний. В науке права сущ-ет 2 осн-ых м-да: адм-вно-правовой и граждан­ско-правовой, - но в сис-ме бел-го права выделено более 10 отраслей права. Это значит, что большинство отраслей, в т.ч. и экологическое, не имеют собственного метода правового регул-ния.

Адм-вно-правовой м-д регул-ния - установление предписания, дозволения, запрета, в обеспечении гос-го принуждения к должному поведе­нию и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в ад­м-ных отн-ниях явл-тся уполномоченный орган го­с-ва. Соотв-но стороны находятся в неравном положе­нии – м-ду участниками адм-ных правоотн-ний складываются отн-ния власти и подчинения. В ЭП-ве данный метод опосредуется в специ­фических формах – нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др.

Гражданско-правовой метод регул-ния проявляется в порядке заключения договоров на природопользование, судебном разрешении возникающих споров, определения размера вреда, причинённого эколог-ми правонарушениями.

ЭП право основано как на общих принципах права (законности, гласности, равенства перед законом, ответ-сти за вину и т.д.), так и на принципах данной отрасли права. Принципы ЭП: Соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан; Рацион-ое исп-ние природных рес-ов. Охрана окруж-ей среды. Гос-го регул-ния охраны окруж-ей среды и природопользования; Платности специального природопользования, согласно к-ому любое исп-ние природных рес-ов осущ-ется за плату, за исключением общего природопользования граж­дан, а также случаев, прямо указанных в законодат-ых актах; Независимости контроля в обл-ти охраны окруж-ей среды; Ответ-сти за нарушение закон-ва РБ об охране окруж-ей среды; Международного сотрудничества РБ в обл-ти охраны окруж-ей среды и др.

Система ЭП как отрасли права состоит из общей части и семи самостоятельных отраслей права: земельное, водное, лесное, недр, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха и право особо охраняемых природных тер-рий. Общая часть состоит из правовых институтов, содержащих общие положения, действия к-ых распространяются на все институты особенной части (институт собственности, владения, контроля, ответственности, источников правового регулирования и т.д.).