8.Муниципальные системы зарубежных стран.

Муниципальные системы зарубежных стран - сложившиеся под воздействием сходных принципов сбалансированные системы взаимоотношений органов местного самоуправления между собой и с органами государственной власти, получившие распространение в нескольких странах

англосаксонская (классическая), получившая распространение в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и во многих других странах с англосаксонской правовой системой

континентальная (французская), распространенная во Франции, Испании, большинстве стран Латинской Америки, франкоговорящих странах Африки и др.

смешанные (отличаются переплетением признаков как англосаксонской, так и континентальной муниципальных систем), нашедшие отражение в жизни высокоразвитых стран Европы, на Ближнем Востоке, в Японии

«советская» (вернее, местное управление в социалистических странах), характерная для Китая, КНДР, Кубы, Белоруссии и некоторых других стран бывшего СССР

уникальные (они отличаются сочетанием современных и архаичных муниципальных институтов в самых разнообразных формах), распространенные в странах «третьего» мира: большинство стран Африки, Азии, Океании

Признаки англосаксонской (классической) муниципальной системы

-местные органы власти действуют формально автономно в пределах предоставленных им полномочий

-отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим

на местах, как правило, нет уполномоченных представителей центральных органов государственной власти

-наиболее доступные для населения органы местного самоуправления обладают значительными полномочиями

-контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется косвенно: через суд или органами государственной власти по отдельным функциям

Признаки континентальной (французской) муниципальной системы

-местное самоуправление сочетается с прямым государственным управлением на местах

-муниципальные органы власти создаются в соответствии с административно-территориальным устройством государства

-в некоторых муниципалитетах представительные органы местного самоуправления могут отсутствовать

-существует определенная соподчиненность (иерархия) нижестоящих органов вышестоящим

-административный контроль за органами местного самоуправления осуществляется специальным государственным органом

9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления

Подходы в установлении сущности местного самоуправления

1) право органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел в интересах местного населения (ст. 3 Европейской Хартии о местном самоуправлении)

2) основа конституционного строя, осуществления народом принадлежащей ему власти непосредственно, а также через органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ)

3) форма управленческой деятельности по решению вопросов местного значения (ст. 2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией России самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций

Признаки (черты) местного самоуправления

*подзаконность

*специфический субъект управления - местное население, действующее *непосредственно или через органы местного самоуправления

*характерный объект управления - вопросы местного значения

*особая форма организации публичной власти, отграниченной от государственного управления

*самостоятельность и собственная ответственность местного самоуправления

*обусловленность историческими и иными местными традициями