38.Основы местного самоуправления понятие, виды.

Основы местного самоуправления - совокупность правовых норм, закрепляющих наиболее важные, общие для всех муниципальных образований принципы, условия, организационные формы и пределы деятельности населения по решению вопросов местного значения

/правовые основы местного самоуправления

/территориальные основы местного самоуправления

/экономические основы местного самоуправления

/финансовые основы местного самоуправления

Правовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих распределение полномочий в сфере организации и осуществления местного самоуправления между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

- общая характеристика актов международного права по вопросам муниципального права

- общая характеристика федерального законодательства в сфере организации и осуществления местного самоуправления

- общая характеристика законодательства субъектов Российской Федерации в сфере организации и осуществления местного самоуправления

- общая характеристика нормативных правовых актов муниципального образования

- основные направления совершенствования правовых основ местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации

Территориальные основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ

- особенности территориальной организации МО в РФ

- состав территории муниципального образования

- характеристика порядка установления и изменения границ МО

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

Принципы территориальной организации муниципальных образований

поселенческий: муниципальные образования создаются в городских, сельских поселениях или на их части

территориально-поселенческий: муниципальные образования создаются в нескольких поселениях, объединенных общей территорией

территориальный: муниципальные образования создаются на иной населенной территории

специального назначения: муниципальные образования на территориях с особым режимом жизнедеятельности

Виды муниципальных образований, сформированных по поселенческому, территориально-поселенческому и территориальному принципам

• городские муниципальные образования (в сверхкрупных, крупнейших, крупных, больших, средних, малых городах, дачных и курортных поселках, поселках городского типа и др.)

• сельские муниципальные образования (в селах, деревнях, стойбищах, станицах, аулах, кишлаках, выселках, кордонах, хуторах, заимках и др.)

• «смешанные» муниципальные образования, образованные на территории, объединяющей городские и сельские поселения

• муниципальные образования на части города (в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге)

• муниципальные образования, созданные в местах проживания кочевых народов, поселениях, имеющих временное значение и непостоянный состав населения (железнодорожные будки, дома лесников и бакенщиков, полевые станы и т.п.)

Виды муниципальных образований, формируемых на территориях с особым режимом жизнедеятельности

• закрытые административно-территориальные образования

• наукограды (муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом)

• общины малочисленных народов

• иные: на приграничной территории, в исторических поселениях, в военных городках

Способы преобразования муниципальных образований

-образование муниципального образования

-объединение муниципальных образований

-преобразование муниципальных образований - разделение муниципального образования на два и более самостоятельных муниципальных образования

-упразднение муниципального образования - ликвидация муниципального образования

Экономические основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в управление органам местного самоуправления, а также иной собственности, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования

Экономические основы местного самоуправления составляют

муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям

местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения

имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации порядке

иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования

Финансовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, а также отношения, возникающие в связи с управлением и использованием государственных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом