- •1.Муниципальное право как отрасль права.
- •2.Система и источники отрасли муниципального права.
- •3.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
- •6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
- •8.Муниципальные системы зарубежных стран.
- •9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- •10. Основные принципы местного самоуправления.
- •11. Общие гарантии местного самоуправления.
- •12.Правовые гарантии местного самоуправления.
- •13. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •14.Межмуниципальное сотрудничество.
- •15. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
- •16. Местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосование по территориальным вопросам.
- •17. Муниципальные выборы
- •18. Собрания, сходы, конференции населения. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •19. Роль обращений, социологических исследований и других форм прямой демократии при осуществлении местного самоуправления.
- •20. Территориальное общественное самоуправление.
- •21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.
- •22. Представительный орган муниципального образования.
- •24.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •25.Правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •26.Понятие и принципы муниципальной службы.
- •27.Муниципальные должности: понятие, виды. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей.
- •28. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
- •30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •33.Муниципальные правовые акты.
- •34.Устав муниципального образования: понятие, структура, содержание.
- •35.Муниципальные образования: понятие и виды. Состав территории муниципального образования.
- •37.Особенности организации и осуществления местного самоуправления в Нижнем Новгороде.
- •38.Основы местного самоуправления понятие, виды.
- •39.Муниципальная собственность: понятие, объекты, особенности владения, пользования и распоряжения.
- •40. Муниципальное хозяйство.
- •41.Финансовые средства муниципальных образований.
- •42.Местный бюджет: понятие, структура. Основы межбюджетного регулирования.
- •43. Доходы местных бюджетов. Местные налоги.
- •44. Основные направления расходов местных бюджетов.
- •45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- •46. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- •48. Общая характеристика ответственности при осуществлении местного самоуправления.
- •49. Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами.
- •50.Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством.
5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
Развитие самоуправления до 1917 года.
МСУ в догосударственный период (до 988г) люди вынуждены объединяться в общины и распределять полномочия
МСУ в древнерусском государстве (988-13век) источником является повесть временных лет, особо исследованы особенности управления в Новгороде и Пскове
МСУ в русском централизованном государстве (Иван Грозный) крестьяне прикреплены к земле, Земства, в качестве форм организации крестьян имели значительные права
МСУ в период абсолютизма (Петр 1) «Бургомистерская реформа» проведена в основном в городах, цель – сформировать систему управления альтернативную власти бояр
1785г – Жалованная грамота городам (Екатерина 2) адресована городскому населению. Закрепила принципы всесословности при формировании ОМС, самостоятельность ОМС от представителей гос власти
Крестьянская реформа 1861
Земская реформа 1864
Городская реформа 1870
Местное управление в России в советский период
1)зарождение советской модели местного управления (1917-1920 гг.)
2)формирование местного управления в условиях децентрализации власти и новой экономической политики (1921-1927 гг.)
3)развитие системы советов (1928-1990 гг.)
4)кризис советской модели местного управления (1990-1993 гг.)
Было ли местное самоуправление в советский период?
(три подхода)
- местное самоуправление было, его осуществляли низовые представительные и исполнительные органы системы советов
- местного самоуправления в этот период не было, поскольку оно несовместимо с социалистическим (централизованным государственным) управлением
- официально местное самоуправление не признавалось, но его отдельные проявления имели распространение
Этапы формирования местного самоуправления в современной России
Этап 1990 – 1991
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» , 1990 закон СССР
Этап 1993
Указами президента закреплены основные положения местного самоуправления, затем они закреплены в Конституции
Этап 1995
ФЗ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
Этап 1.01.2009
ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Муниципальная власть есть во всей России, кол-во мун. образований увеличилось, создана двухуровневая система муниципальной власти (1 – муниципальные поселения, 2- муниципальные районы)
6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
В рамках переходного периода были изменены территориальные основы МС:
Муниципальная власть есть на всей России
Количество муниципальныхобразований увеличилось почти в 2 раза
Создана двухуровневая система местного самоуправления (1- муниципальные посления,2- муниципальные районы)
Идет система укрупнения МО (объединяются сельские поселения в один более крупный, муниципальные районы преобразуются в городские округа)
Введена система ценки эффективности ОМС
В настоящее время реформируется экономическая основа
Основной источник местных бюджетов местные налоги, их всего 2: земельный и налог на имущество физических лиц
Расширен перечень форм непосредственной демократии
Единая система моделей муниципальной власти
Сформирован самостоятельный вид юридической ответственности – муниципальная.