- •1.Муниципальное право как отрасль права.
- •2.Система и источники отрасли муниципального права.
- •3.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
- •6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
- •8.Муниципальные системы зарубежных стран.
- •9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- •10. Основные принципы местного самоуправления.
- •11. Общие гарантии местного самоуправления.
- •12.Правовые гарантии местного самоуправления.
- •13. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •14.Межмуниципальное сотрудничество.
- •15. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
- •16. Местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосование по территориальным вопросам.
- •17. Муниципальные выборы
- •18. Собрания, сходы, конференции населения. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •19. Роль обращений, социологических исследований и других форм прямой демократии при осуществлении местного самоуправления.
- •20. Территориальное общественное самоуправление.
- •21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.
- •22. Представительный орган муниципального образования.
- •24.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •25.Правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •26.Понятие и принципы муниципальной службы.
- •27.Муниципальные должности: понятие, виды. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей.
- •28. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
- •30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •33.Муниципальные правовые акты.
- •34.Устав муниципального образования: понятие, структура, содержание.
- •35.Муниципальные образования: понятие и виды. Состав территории муниципального образования.
- •37.Особенности организации и осуществления местного самоуправления в Нижнем Новгороде.
- •38.Основы местного самоуправления понятие, виды.
- •39.Муниципальная собственность: понятие, объекты, особенности владения, пользования и распоряжения.
- •40. Муниципальное хозяйство.
- •41.Финансовые средства муниципальных образований.
- •42.Местный бюджет: понятие, структура. Основы межбюджетного регулирования.
- •43. Доходы местных бюджетов. Местные налоги.
- •44. Основные направления расходов местных бюджетов.
- •45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- •46. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- •48. Общая характеристика ответственности при осуществлении местного самоуправления.
- •49. Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами.
- •50.Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством.
1.Муниципальное право как отрасль права.
как отрасль права - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
как наука - совокупность взглядов, представлений, теорий и идей об отрасли муниципального права, истории и практике осуществления местного самоуправления в России и за рубежом
как учебная дисциплина - система знаний о местном самоуправлении, формах, практике его осуществления и правового регулирования, образующих систему, структурированную в соответствии с основными институтами отрасли муниципального права
Особенности отрасли муниципального права
- специфика общественных отношений, складывающихся в области организации и осуществления местного самоуправления
- особенный набор способов, приемов, средств воздействия на участников муниципально-правовых отношений
- уникальное строение отрасли
- комплексный характер норм, входящих в ее состав
- большой круг источников отрасли муниципального права
- особый круг субъектов права
Метод правового регулирования муниципальных общественных отношений - совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников правоотношений, возникающих в процессе деятельности населения по осуществлению местного самоуправления
- убеждение (диспозитивный, поощрительный, рекомендательный)
- принуждение (императивный)
Предмет отрасли муниципального права - общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления
1 общественные отношения, связанные с решением вопросов местного значения населением непосредственно
2 общественные отношения, возникающие вследствие деятельности органов местного самоуправления в рамках предоставленной им компетенции
3 общественные отношения, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, переданных местному самоуправлению
2.Система и источники отрасли муниципального права.
Система отрасли муниципального права - совокупность муниципально-правовых институтов, объединяющих нормы права, которые регулируют однородные правоотношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления^
1 подотрасли муниципального права
2 институты муниципального права
3 нормы муниципального права
Подотрасли муниципального права
общая часть (объединяет нормы, устанавливающие общие вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации)
особенная часть (объединяет нормы, определяющие порядок реализации полномочий местного самоуправления в различных областях общественных отношений)
Институты муниципального права
- закрепляющий основные понятия, принципы, функции местного самоуправления
- устанавливающий основы местного самоуправления
-определяющий систему местного самоуправления
-закрепляющий полномочия местного самоуправления
-устанавливающий гарантии и ответственность местного самоуправления
-регулирующий вопросы муниципальной службы
Виды источников отрасли муниципального права по содержанию
*статутные, которые полностью посвящены вопросам организации местного самоуправления
*иные, которые содержат одну или несколько норм муниципального права
Источники отрасли муниципального права - совокупность нормативных правовых актов, договоров нормативного содержания, правовых обычаев и прецедентов, содержащих нормы муниципального права
акты международного права (Например, Европейская хартия местного самоуправления, Договор стран-участниц СНГ «О принципах местного самоуправления в странах-участницах СНГ»)
акты федерального законодательства (Например, Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»)
акты субъектов Российской Федерации (Например, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 3 сентября 1996 г. «О местном референдуме в Нижегородской области»)
акты муниципальных образований (Например, Устав города Нижнего Новгорода, Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 19 марта 1999 г. № 46 «О ставках арендной платы за землю в городе Нижнем Новгороде»)