- •1.Муниципальное право как отрасль права.
- •2.Система и источники отрасли муниципального права.
- •3.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
- •6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
- •8.Муниципальные системы зарубежных стран.
- •9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- •10. Основные принципы местного самоуправления.
- •11. Общие гарантии местного самоуправления.
- •12.Правовые гарантии местного самоуправления.
- •13. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •14.Межмуниципальное сотрудничество.
- •15. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
- •16. Местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосование по территориальным вопросам.
- •17. Муниципальные выборы
- •18. Собрания, сходы, конференции населения. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •19. Роль обращений, социологических исследований и других форм прямой демократии при осуществлении местного самоуправления.
- •20. Территориальное общественное самоуправление.
- •21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.
- •22. Представительный орган муниципального образования.
- •24.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •25.Правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •26.Понятие и принципы муниципальной службы.
- •27.Муниципальные должности: понятие, виды. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей.
- •28. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
- •30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •33.Муниципальные правовые акты.
- •34.Устав муниципального образования: понятие, структура, содержание.
- •35.Муниципальные образования: понятие и виды. Состав территории муниципального образования.
- •37.Особенности организации и осуществления местного самоуправления в Нижнем Новгороде.
- •38.Основы местного самоуправления понятие, виды.
- •39.Муниципальная собственность: понятие, объекты, особенности владения, пользования и распоряжения.
- •40. Муниципальное хозяйство.
- •41.Финансовые средства муниципальных образований.
- •42.Местный бюджет: понятие, структура. Основы межбюджетного регулирования.
- •43. Доходы местных бюджетов. Местные налоги.
- •44. Основные направления расходов местных бюджетов.
- •45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- •46. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- •48. Общая характеристика ответственности при осуществлении местного самоуправления.
- •49. Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами.
- •50.Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством.
29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
Европейская хартия местного самоуправления играет огромную роль в сфере правового регулирования муниципальных правовых отношений. Большинство норма Конституции РФ о местном самоуправлении, а также ФЗ № 131 заимствованы из данного международного документа. Европейская хартия местного самоуправления была принята Советом Европы 15 октября 1985 года.
Условием для вступления России в Слвет Европы являлась ратификация ЕХ и приведение российского законодательства о местном самоуправлении в полное соответствие с ней.
Правительство РФ ратифицировало документ 28 февраля 1998 года путем подписания в городе Страсбург. В преамбуле ЕХ указываются, что сраны-участницы хартии полагают:
ОМС составляют одну из основ демократического строя
Право граждан участвовать в управлении государственными делами распространяется на все государства – члены Совета Европы
Право граждан участвовать в государственном управлении может быть осуществлено именно на местном уровне и т.д.
В соответствии со ст. 3 ЕХ «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность ОМС регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ее (частью) действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения»
Это право ОМС осуществляется советами и собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего волеизъявления граждан.
Советы (собрания) могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это не исключает непосредственных форм демократии.
Согласно ст.2 ЕХ принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве стран-участниц и по возможности в конституции этого государства.
Основные полномочия ОМС также должны устанавливаться конституцией или внутригосударственным актом.
К компетенции ОМС Хартия относит делегирование ОГВ полномочий. Особое внимание ЕХ уделено вопросам финансирования деятельности ОМС.
В соответствии со ст.9 ЕХ ОМС имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
Конституция Российской Федерации содержит начала всех правовых актов и закрепляет в гл. 8 «Местное самоуправление» наиболее важные принципиальные положения, определяющие основные цели и задачи местного самоуправления; роль местного самоуправления в механизме осуществления народовластия; основы деятельности населения по решению задач местного значения.
Значение Конституции как источника муниципального права состоит в том, что она:
придает институту местного самоуправления статус одной из основ конституционного строя, закрепляя постулат о том, что органы местного самоуправления являются формой осуществления народом своей власти, формой реализации его суверенитета. Таким образом определена природа и "естественный" характер местного самоуправления в нашем государстве;
выделяет два основополагающих принципа местного самоуправления: самостоятельность в пределах своих полномочий и "невключенность" в систему органов государственной власти;
очерчивает рамки компетенции местного самоуправления, закрепляя перечень основных вопросов местного значения;
определяет основные гарантии местного самоуправления.