65. Концепция социального государства.

Концепция социального государства – правовед Лоренс Фон Штайн-19 век; Петр Новгородцев. Теория тоталитарного государства похожа и более детально трактует отношения государства и гражданина, но эта концепция в 49 году вспомнили, когда писали конституцию.Соц государство-закономерно-обусловленный этап развития современного общества, постиндустриального, результат сознательного-политико-правового и соц конструирования-само по себе не появляется. Цель конструирования-обеспечить равное распределение материальных и духовных благ, выровнять через соц стандарты-стартовые возможности граждан, создать благоприятную соц среду-мир.Предпосылки реализации- высокий уровень экон развития государства, наличие правового государства как цели- и высокая правовая культура, уровень соц партнерства во взаимоотношениях между государством и ГО и каждым гражданином.

Признаки соц государства:Каждое соц государство не похоже на другое соц государство- зависит от культуры, какие блага поддерживаются, но есть признаки фиксирующие – система соц выплат и соц распределения в виде продуктовых ваучеров или талонов.Правовое государство- первично.Попытка государства обеспечить - политическая- стабильное - соц положение граждан, как цель государства.Возможность на правовой основе осуществлять планирование, организацию индивидуальной жизни - у всех граждан есть доступ ко всему этому.Индивидуальная свобода, демократия, соц. справедливость и мир.

Задачи, решаемые в реализации этой концепции:.Защита каждого человека от нужды и бедствий – гарантия минимального достойного существования.Обеспечение большего равенства посредством стираний в уровнях благосостояния- у нас разрыв очень большой- коэф атлеса. Обеспечение защиты перед жизненными рисками- такими как потеря работы, инвалидность и т.д.Обеспечение роста – возможности для расширения благосостояния людей

66. Бюрократизация государственного аппарата. Коррупция и борьба с ней.

Бюрократия существовала всегда. Этот полит феномен захватывает гос аппарат всех обществ. Степень бюр-ии гос аппарата зависит от того, насколько гос-во стоит над общ-ом или находится под контролем у ГО. В тотал общ-ве, где нет ГО, бюр – max. Бюр-ия – это господство на основе правил и предписаний посредством чиновников. Бюрократия выдвигает на первый поан собственные цели, а не интересы народа.Маркс: эк основой бюр-ии явл-ся гос-во. Черты: формализм, бездушие, произвол, крючкотворство. Она стремится скрыто принимать решения. Она пресекает появление полезных для общ-ва инициатив, сохранить независимость.Необходимо, чтоб бюрократический аппарат соответствовал трём основным принципам (Вебер):Иерархия – квалифицированная и качественная работа бюрократии на всех иерархических ступенях и распределение её здесь по принципу компетентностиКомпетенция – вся деятельность Б предопределена инструкциями, положениями, представляющими для неё кодекс правил, которым она слепо следуетДеперсонификация – основным правилом является служение общему благу. Подлинный бюрократ не использует власть для себя лично, не берёт взяток и всегда доступен народу. Работает планомерно, без эмоций.Вебер выделял 2 типа Б: традиционная патримониальная (осн сфера влияния – область гос управления и поддержание обществ порядка) и совр рациональная (частнохоз деят-ть).

Негативные последствия: прогрессирующая неэффективность бюр управленческого мех-ма, нарастающая тенденция к ее превращению в самост силу.Корру́пция термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. В большинстве Европейских стран коррупция относится к уголовным преступлениям.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти. Помимо роспуска органов власти, существуют три возможных подхода к уменьшению коррупции^[24]. Во-первых, можно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. Во-вторых, можно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. В-третьих, можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной прибыли от коррупции. К последнему также относится конкуренция в предоставлении государственных услуг, при условии дублирования одними государственными органами функций других органов. Большинство положительно зарекомендовавших себя методов относится к внутренним либо внешним механизмам надзора.

Внутренний контроль был основным способом борьбы с коррупцией в монархиях периода абсолютизма и до сих пор сохраняет высокую эффективность. В частности, Макиавелли полагал, что в монархиях, «правящих при помощи слуг», коррупция менее опасна, поскольку все «слуги» обязаны милостям государя и их труднее подкупить.

Либеральная демократия для достижения своих целей также опирается на систему выборов, правовое государство, независимое правосудие, разделение властей и систему «сдержек и противовесов». Все эти политические институты служат одновременно механизмами внешнего контроля над коррупцией.

Однако не все положения либеральной демократии однозначно способствуют борьбе с коррупцией. Примером может служить принцип разделения властей. Разделение властей по горизонтали стимулирует их надзор друг над другом. Например, в парламентской демократии представительная власть имеет полномочия отправить правительство в отставку.