Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpory_po_polit.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
15.04.2019
Размер:
231.51 Кб
Скачать

14. Направления и особенности реформирования полит власти в России.

цель укрепления центра, а также всей вертикали власти; отстранение бизнес-элиты от центров политической власти; либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную политику. Реорганизация вертикали государственной власти включила в качестве важнейшей меры создание семи федеральных округов, оказавшихся промежуточным и одновременно связующим звеном между центром и 89 регионами России. Основной задачей полномочных представителей Президента являлось приведение политики и правовой базы субъектов Федерации в соответствие с общефедеральными законодательством и государственной политикой. Введение полномочных представителей в Совет Безопасности РФ и фактически, и формально возвысило их над всеми губернаторами, а также над большинством федеральных министров и законодателей. Вторая важная реформа в механизме государственной власти — реорганизация Совета Федерации, верхней палаты Федерального собрания — также серьезно ущемила статус региональных лидеров. Губернаторы и председатели региональных законодательных собраний, являвшиеся по статусу и членами верхней палаты, должны были, согласно реформе, расстаться с местами в Совете Федерации. Вместо них членами Совета Федерации становились рядовые представители региональных исполнительных и законодательных органов. В результате уменьшались как возможности влияния региональных лидеров на центральную власть, так и политический вес самих регионов. В-третьих, президент создал для губернаторов Государственный совет, совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разработки новой законодательной базы, он не обладает реальными властными полномочиями. Новое коллективное представительство губернаторов было несравненно менее влиятельным, чем прежнее: Госсовет собирается не чаще одного раза в три месяца, а в промежутках от его имени действует президиум из семи губернаторов. Поскольку президиум регулярно полностью сменяется, он, как и Госсовет, не может приобрести роли реального властного института. Такая реформа государственного механизма позволяет главе государства возвышаться над всеми группировками политической элиты и с наименьшими препятствиями проводить в жизнь свою волю, что привело к политическому согласию и стабилизации политической жизни стране

15. Основные подходы к анализу правящей элиты. Структура элит

макиовелл. школы: признание неизбежности элитарности любого общества; получают материальные и нематериальные ценности. - это те, кто получает большинство из того, что стоит получать. Ценност. подход - люди, обладающие особыми качествами, моральными и интелл. Х.Ортега-и-Гассет главным свойством элиты считал наивысшее чувство ответственности, а французский социолог О. Конт - рациональность. Элита строится по принципу результативности и выдвигается самим обществом. Структ.-функцион. подход - элита располагается на вершине общественной пирамид за важности функций управления, фактор компетентности и профессионализма людей, принимающих политические решения, имеющие серьезные последствия для общества.Либеральный подход "элита должна править, чтобы власть народа выжила". Демократия понимается как правление элит, которое одобряется народом. Основы подобного понимания демократии были заложены М. Вебером еще в начале XX в. Элита, согласно его трактовке, - это слой профессиональных политиков, облеченных доверием народа. Элита через систему выборов зависит от населения, а потому пытается завоевать симпатии тех, кем управляет. Р. Даля, Дж.Сартори-теория полиархичнои демократии. Так, в понимании Дж.Сартори, демократия является, во-первых, селективной полиархией - отбор через выборы среди конкурирующих меньшинств, во-вторых, полиархию "на основе достоинства".Концепция плюрализма элит- Элита неоднородна, нескольких элитарных групп. Влияние каждой из них ограничивается четко определенной областью деятельности. Плюрализм элит определяется разнообразием социальных групп: экономических, профессиональных, религиозных, демографических. Элиты "открыты" для включения способных представителей масс. Конкуренция между элитами затрудняет монополизацию власти со стороны одной из них. Политическая власть рассредоточены между всеми конкурирующими группами. Критическая (леволиберальная) концепция элит –Миллса, тезис об однородности элиты. Элита - это слой людей, занимающих стратегические командные должности, состоит из политиков, представителей бизнеса и военных Совпадение основных интересов позволяет им принимать совместные решения, имеющие последствия для народа. Гомогенность элиты определяется близостью биографий, общностью стиля жизни, системой ценностей, которые разделяют. рекрутирования в элиту осуществляется из своего собственного среды.

Структура элит.«правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства; «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;«селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;«самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);«элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;«связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства. 1) наследственные, например аристократия, 2) ценностные – лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции, 3) властные – носители власти и 4) функциональные – профессионалы-управленцы. Номенклатура – это порождение системы, основанной на исключительно государственной собственности, директивном планировании. Для нее характерны 1) всевластие, 2) предельная замкнутость, 3) корпоративная солидарность, 4) закрытая система привилегий, 5) строгая иерархия. Элита также делится на высшую, среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Выделяют политическую- принимают реш-я, создают общ мнение, экономическую-во многом определяет принятие полит реш-й, административную-бюрократическая-прямое влияние на полит процесс, контроль за работой администр органов, через которые проходят реш-я, военную, интеллектуальную-деятели кул-ры, идеологическое воздействие.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]