Вопрос 91. Амнистия и помилование.

Объявление амнистии означает освобождение от уголовной ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозна­ченных индивидуально.

Актами амнистии может быть также предусмотрена замена наказания на более мягкое, снятие судимости. Право на издание актов амнистии принадлежит в соответствии со ст. 103 Конституции РФ Государственной Думе Федераль­ного Собрания РФ.

Амнистия применяется обычно не ко всем осужденным, а к определенной категории указанных в акте лиц. В отноше­нии некоторых категорий лиц допускается освобождение от наказания, если оно было назначено не свыше определен­ных сроков. Так, по акту амнистии предусмотрено освобож­дение от наказания несовершеннолетних, осужденных к ли­шению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказание в воспитательно-трудовых колониях.

Как правило, по актам амнистии освобождаются осужден­ные к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора, осужденные условно, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Постановления об амнистии вступают в силу с момен­та их принятия или опубликования (обычно исполнение постановления об амнистии предусмотрено в течение шести месяцев). О порядке применения постановления об амнистии издается специальное отдельное постановление. В нем устанавливается, кто и в каких случаях производит исполнение акта об амнистии, освобождение лиц, отбывающих лишение свободы, производится по постановлению начальника испра­вительно-трудового учреждения, утвержденного прокурором. Отдельные положения исполняются органами дознания и пред­варительного следствия, судами, органами внутренних дел и пр.

К лицам, в отношении которых наряду с наказанием за со­вершенное преступление назначены меры принудительного лечения от алкоголизма, наркомании и др., если они подлежат освобождению, акты об амнистии применяются по окончании полного курса лечения. Однако этот срок не превышает в соот­ветствии с постановлением о порядке применения акта об ам­нистии шести месяцев или одного года после истечения срока, установленного для исполнения амнистии.

Статья 84. Амнистия

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Так же, как и амнистия, помилование осужденных является государственно-правовым актом, но решение о помиловании принимает Президент Российской Федерации. Помилование касается только конкретных лиц, индивидуально обозначенных в акте.

Согласно статье 85 УК РФ:

Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации и больше никем в отношении индивидуально определенного лица.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Особый характер носит помилование лиц, осужденных к смертной казни. В подобных случаях, согласно требованиям статьи 59 УК РФ, смертная казнь может быть заменена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Инициатива принятия акта о помиловании может исходить как от самого осужденного, так и его родственников, администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, общественных организаций, а также и от иных любых лиц, например, знатных людей страны, общественных деятелей и др.

Таким образом, акт помилования существенным образом отличается от акта амнистии. Так:

• если помилование распространяется на строго индивидуально определенных лиц, то амнистия касается категорий лиц, не обозначенных индивидуально;

• помилование применяется только к осужденным, а поэтому правовые последствия ее - это условное или безусловное освобождение их от дальнейшего отбывания ими назначенного приговором суда наказания, сокращение его и замена более мягким наказанием. Исключение составляет лишь замена смертной казни на лишение свободы. Правовые же последствия амнистии - освобождение от уголовной ответственности, исполнения наказания и дальнейшего его отбывания;

• инициатива помилования может исходить от широкого круга лиц, в том числе и от осужденного, отбывающего наказание. Амнистия же принимается только высшим органом государственной власти;

• акт о помиловании принимает Президент Российской Федерации, а об амнистии - Государственная Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Помилование, так же, как и амнистия, отличаются от реабилитации, которая провозглашает невиновность отдельных лиц или группы лиц и противоправное их осуждение.

Статья 85. Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.