- •Основные элементы государственного управления как системы.
- •Основные цели:
- •3. Деятельность:
- •Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
- •Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
- •Государственное управление и политика.
- •Общие и отличительные черты государственного управления и менеджмента в бизнесе.
- •Основные черты рациональной бюрократии.
- •Парадоксы бюрократии.
- •Патологии бюрократии.
- •I. Дисфункции бюрократии как организации
- •Основные черты патримониальной бюрократии.
- •Новое государственное управление.
- •Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.
- •Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «GoodGovernance.
- •Критика «нового государственного управления».
- •Критика менеджеризма
- •Международный опыт административных реформ.
- •Административные реформы во многих странах мира-лекция
- •Черты реформ
- •Кто такие «политические назначенцы» и как соотносятся категории«государственная должность» и «должность государственной службы»?
- •Что представляет собой статус государственных служащих?
- •Дают ли 58фз и 79фз необходимые нормативные основания для перехода к оценке труда госслужащих по результатам?
- •Каковы основные инструменты регулирования процесса прохождения государственной службы?
- •Реформа государственной службы: содержание и основные этапы.
- •Административные процессы и процедуры в оив.
- •Содержание и типология государственных функций.
- •Как доказать, что определенная функция оив не нужна?
- •Сравните понятия«административный процесс», «административная процедура», «административный регламент».
- •Структура оив.
- •Этическая инфраструктура госслужбы.
- •Есть ли принципиальные различия в этических стандартах бизнеса и государственной службы?
- •В чем состоит специфика этических правил деятельности «карьерных» и «политических» чиновников?
- •Как соотносятся злоупотребление служебным положением, коррупция и конфликт интересов?
- •Основные направления административной реформы.
- •Цели и инструменты регионального управления.
- •Дайте характеристику федерализму и его роли в региональном управлении.
- •Что такое «региональное развитие»?
- •Почему последовательная реализация принципа субсидиарности может привести к Парето-улучшениям в использовании общественных ресурсов?
- •Что утверждает теорема ч.Тибу?
- •Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?
- •Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
- •Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?
- •В чем опасность проблемы «железного треугольника»?
- •Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?
- •Понятие и технологии лоббирования интересов.
- •Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?
- •Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России?
- •Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?
- •Почему основным объектом лоббизма в рф выступают исполнительные органы государственной власти?
- •Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?
- •Условия и виды коррупции.
- •Принципы и стратегия антикоррупционной борьбы.
- •Можно ли говорить о позитивной стороне коррупции?
- •Каковы преимущества и недостатки основных стратегий антикоррупционной политики (на основе зарубежного опыта)?
- •Чем обусловлен расцвет коррупции в России?
- •«Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.
- •Проведите сравнительный анализ типов коррупции в России и в других странах.
- •2. Экспертный подход основан на использовании профессиональных знаний
- •Что нового в борьбе с коррупцией внес закон «о противодействии коррупции»?
- •Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России?
- •Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?
- •Каковы основные отличия политических и административных решений?
- •Каковы основные стадии и факторы процесса принятия решений?
- •Идентификация лпр – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений.
- •Этап формулировки целей
- •Что по ч. Линдблому является слабыми сторонами рационального (корневого) метода принятия решений? Каковы преимущества инкрементального (отраслевого) подхода?
- •Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?
- •Что включает аналитическое обеспечение государственных решений? Опишите основные аналитические центры в рф.
- •Приведите примеры альтернатив конкретного государственного решения. Какие критерии можно использовать для их сравнительной оценки?
- •Что объединяет модели г.Аллисона и подход ч.Линдблома? Каким образом их можно использовать при анализе конкретных решений?
- •Каковы основные признаки гчп?
- •Каковы основные формы гчп?
- •Опишите основные организационно-правовые особенности государственных корпораций.
- •Почему гчп не получило большого распространения в рф? Кто «виноват»: государство или бизнес?
- •Какие формы гчп имеют наиболее серьезный потенциал роста в нашей стране и почему?
- •Особенности организационно-правовой формы госкорпораций.
- •Инструменты стратегического планирования в государственном управлении.
- •Содержание и структура дронд.
- •Бор в системе государственного управления. Управление, ориентированное на результат (уор)
- •Актуальность
- •Базовые услуги
- •Программный подход как инструмент государственного управления.
- •Основные виды государственных программ.
- •Методика разработки государственных программ.
- •Проведите сравнительный анализ фцп и вцп.
- •Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. Постановлением Правительства рф от 19 апреля 2005 г. N 239)
- •I. Общие положения
- •II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
- •III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
- •Система управления государственной программой.
- •Структура государственной программы.
- •Структура и порядок подготовки государственных программ.
- •Методика проведения программной оценки.
- •Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ».
- •80. Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ»
- •Дайте характеристику следующим моделям программного подхода: ppbs, mbo, zbb, gpra.
- •Каковы позитивные и негативные составляющие советского опыта разработки и осуществления государственных программ?
- •Типы программной оценки
- •Электронное правительство: технологии и тенденции развития.
II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
14. Решение о разработке целевой программы ведомства принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
15. Главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым субъектом бюджетного планирования:
а) разрабатывает проекты целевых программ ведомства;
б) обеспечивает реализацию целевых программ ведомства и их финансирование;
в) формирует и представляет субъекту бюджетного планирования отчетность о реализации целевых программ ведомства.
16. Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется субъектом бюджетного планирования одновременно в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом целевой программы ведомства, должны содержать обоснование потребности в случае необходимости в дополнительных расходах на ее реализацию.
17. Экспертизу проекта целевой программы ведомства, а для аналитической программы ведомства - экспертизу целевых индикаторов, статей и величины расходов осуществляют в установленной сфере деятельности Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в течение 3 недель с даты поступления проекта соответствующей программы.
В заключении экспертизы устанавливается соответствие проекта ведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
18. Результаты экспертизы проектов ведомственных целевых программ направляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации субъектам бюджетного планирования. При этом результаты экспертизы проектов целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, направляются Министерством финансов Российской Федерации в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации для учета при подготовке проекта перечня таких программ.
19. Разногласия по вопросам ресурсного обеспечения целевой программы ведомства могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Разногласия по целям и индикаторам целевой программы ведомства могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов.
20. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации формирует проект перечня целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств и получивших положительные заключения экспертиз, упорядоченного с учетом вклада этих программ в реализацию приоритетных направлений политики Правительства Российской Федерации. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по целевым программам ведомств с учетом предельного объема расходов инвестиционного характера.
Проект указанного перечня рассматривается и одобряется Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
21. Субъект бюджетного планирования вправе утвердить:
а) целевую программу ведомства, намеченную к финансированию из бюджета действующих обязательств, - после получения положительных заключений экспертизы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации;
б) целевую программу ведомства, предлагаемую к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, - после одобрения Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу перечня таких программ, если данная программа включена в его состав.
22. Целевые программы ведомства утверждаются на срок до 3 лет приказом руководителя субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за ее реализацию.
23. Утвержденной целевой программе ведомства по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации может присваиваться код бюджетной классификации после включения ее Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в реестр целевых программ ведомств.
24. Утвержденная целевая программа ведомства может отражаться отдельной строкой в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
25. Субъект бюджетного планирования и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации организуют размещение в сети Интернет текста утвержденной целевой программы ведомства.
26. В случае если целевая программа ведомства получила отрицательное заключение экспертизы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации или Министерства финансов Российской Федерации, а также если она не включена в одобренный Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу перечень целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, субъект бюджетного планирования вправе реализовывать такую программу в форме аналитической программы ведомства.
Аналитическая программа ведомства отражается в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования, утверждаемом субъектом бюджетного планирования.
27. Уточнение параметров целевых программ ведомств, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
28. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и субъекты бюджетного планирования вправе обратиться в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу с предложениями о прекращении реализации целевых программ ведомств.
29. В случае досрочного прекращения реализации целевой программы ведомства Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу и по ее решению - в Правительство Российской Федерации расчеты по сокращению бюджета субъекта бюджетного планирования за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы при распределении бюджетов принимаемых обязательств.
30. Прекращение реализации целевых программ ведомств осуществляется в рамках формирования перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.