- •Основные элементы государственного управления как системы.
- •Основные цели:
- •3. Деятельность:
- •Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
- •Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
- •Государственное управление и политика.
- •Общие и отличительные черты государственного управления и менеджмента в бизнесе.
- •Основные черты рациональной бюрократии.
- •Патологии бюрократии.
- •I. Дисфункции бюрократии как организации
- •Парадоксы бюрократии.
- •Основные черты патримониальной бюрократии.
- •Новое государственное управление.
- •Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.
- •Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «GoodGovernance.
- •Критика «нового государственного управления».
- •Критика менеджеризма
- •Международный опыт административных реформ.
- •Административные реформы во многих странах мира-лекция
- •Черты реформ
- •Кто такие «политические назначенцы» и как соотносятся категории«государственная должность» и «должность государственной службы»?
- •Что представляет собой статус государственных служащих?
- •Дают ли 58фз и 79фз необходимые нормативные основания для перехода к оценке труда госслужащих по результатам?
- •Каковы основные инструменты регулирования процесса прохождения государственной службы?
- •Реформа государственной службы: содержание и основные этапы.
- •Административные процессы и процедуры в оив.
- •Содержание и типология государственных функций.
- •Как доказать, что определенная функция оив не нужна?
- •Сравните понятия«административный процесс», «административная процедура», «административный регламент».
- •Структура оив.
- •Этическая инфраструктура госслужбы.
- •Есть ли принципиальные различия в этических стандартах бизнеса и государственной службы?
- •В чем состоит специфика этических правил деятельности «карьерных» и «политических» чиновников?
- •Как соотносятся злоупотребление служебным положением, коррупция и конфликт интересов?
- •Основные направления административной реформы.
- •Цели и инструменты регионального управления.
- •Дайте характеристику федерализму и его роли в региональном управлении.
- •Что такое «региональное развитие»?
- •Почему последовательная реализация принципа субсидиарности может привести к Парето-улучшениям в использовании общественных ресурсов?
- •Что утверждает теорема ч.Тибу?
- •Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?
- •Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
- •Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?
- •В чем опасность проблемы «железного треугольника»?
- •Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?
- •Понятие и технологии лоббирования интересов.
- •Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?
- •Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России?
- •Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?
- •Почему основным объектом лоббизма в рф выступают исполнительные органы государственной власти?
- •Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?
- •Условия и виды коррупции.
- •Принципы и стратегия антикоррупционной борьбы.
- •Можно ли говорить о позитивной стороне коррупции?
- •Каковы преимущества и недостатки основных стратегий антикоррупционной политики (на основе зарубежного опыта)?
- •Чем обусловлен расцвет коррупции в России?
- •«Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.
- •Проведите сравнительный анализ типов коррупции в России и в других странах.
- •2. Экспертный подход основан на использовании профессиональных знаний
- •Что нового в борьбе с коррупцией внес закон «о противодействии коррупции»?
- •Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России?
- •Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?
- •Каковы основные отличия политических и административных решений?
- •Каковы основные стадии и факторы процесса принятия решений?
- •Идентификация лпр – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений.
- •Этап формулировки целей
- •Что по ч. Линдблому является слабыми сторонами рационального (корневого) метода принятия решений? Каковы преимущества инкрементального (отраслевого) подхода?
- •Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?
- •Что включает аналитическое обеспечение государственных решений? Опишите основные аналитические центры в рф.
- •Приведите примеры альтернатив конкретного государственного решения. Какие критерии можно использовать для их сравнительной оценки?
- •Что объединяет модели г.Аллисона и подход ч.Линдблома? Каким образом их можно использовать при анализе конкретных решений?
- •Каковы основные признаки гчп?
- •Каковы основные формы гчп?
- •Опишите основные организационно-правовые особенности государственных корпораций.
- •Почему гчп не получило большого распространения в рф? Кто «виноват»: государство или бизнес?
- •Какие формы гчп имеют наиболее серьезный потенциал роста в нашей стране и почему?
- •Особенности организационно-правовой формы госкорпораций.
- •Инструменты стратегического планирования в государственном управлении.
- •Содержание и структура дронд.
- •Бор в системе государственного управления. Управление, ориентированное на результат (уор)
- •Актуальность
- •Базовые услуги
- •Программный подход как инструмент государственного управления.
- •Основные виды государственных программ.
- •Методика разработки государственных программ.
- •Проведите сравнительный анализ фцп и вцп.
- •Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. Постановлением Правительства рф от 19 апреля 2005 г. N 239)
- •I. Общие положения
- •II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
- •III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
- •Система управления государственной программой.
- •Структура государственной программы.
- •Структура и порядок подготовки государственных программ.
- •Методика проведения программной оценки.
- •Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ».
- •80. Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ»
- •Дайте характеристику следующим моделям программного подхода: ppbs, mbo, zbb, gpra.
- •Каковы позитивные и негативные составляющие советского опыта разработки и осуществления государственных программ?
- •Типы программной оценки
- •Электронное правительство: технологии и тенденции развития.
Каковы основные отличия политических и административных решений?
См.выше.
Политические решения – решения, опирающиеся на властные полномочия принимающего их лица (ЛПР) и предусматривающие распределение (перераспределение) общественных ресурсов в интересах определенных социальных групп.
Административные решения – решения, направленные на реализацию функций гос. органов в соответствии с существующими нормами и правилами.
Запрограммированные решения – рутинные, повторяющиеся, имеющие аналоги в прошлом (принятие бюджета).
Незапрограммированные – инновационные (принятие ФЦП, нац. Проекты)
Следует различать политические и административные решения.
Политические -- концентрированное выражение политического руководства. Они подчинены осуществлению общих интересов и общих целей социальных групп, либо данного сообщества. Даже если политические решения принимаются на региональном уровне или в рамках какого-то местного сообщества, они затрагивают интересы государственного союза людей, функционирование государственной власти.
Административные решения представляют собой акты управленческих действий, регулирующих функционирование отдельных видов производственно-хозяйственной, социальной и культурной жизни людей и текущей практической деятельности отдельных организаций.
Политические решения, в отличие от административных, всегда прямо или косвенно адресованы определенным общественным группам людей, служат средством регулирования отношений между ними, являются способом выражения и реализации социальных интересов и целей. Они -- результат деятельности субъектов политической власти и политического руководства. В соответствии с принципом приоритетности политики в государственном управлении политические решения имеют доминирующее значение по отношению к административно-управленческим.
Примерами политических решений служат: государственные программы, социально-экономические, социально-политические концепции и военно-стратегические концепции, законодательные акты конституционного характера, принятые Федеральным Собранием РФ, Указы Президента России по общим вопросам деятельности государства и др.
В числе административно-управленческих решений следует назвать постановления Правительства России, а также приказы и распоряжения министерств и ведомств.
Государственные решения группируются по многим основаниям. В частности:
по уровню субъектов в системе государственной власти и управления -- решения федеральных, региональных и местных органов;
по характеру целей и задач -- решения политические или административные, руководящие и исполнительские, стратегические или оперативно-тактические, общегосударственные или относящиеся к отдельным областям государственной жизни;
по сферам жизнедеятельности общества -- решения хозяйственно-экономические, социальные, по проблемам государственного строительства и управления, культурного строительства и пр.;
по масштабам охвата объекта управления -- решения общесистемные, общеполитические, макроэкономические, микросоциальные (относящиеся к отдельным группам производственно-экономических и социальных коллективов); по управленческим функциям -- вопросам планирования, организации, контроля и др.