- •Основные элементы государственного управления как системы.
- •Основные цели:
- •3. Деятельность:
- •Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
- •Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
- •Государственное управление и политика.
- •Общие и отличительные черты государственного управления и менеджмента в бизнесе.
- •Основные черты рациональной бюрократии.
- •Парадоксы бюрократии.
- •Патологии бюрократии.
- •I. Дисфункции бюрократии как организации
- •Основные черты патримониальной бюрократии.
- •Новое государственное управление.
- •Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.
- •Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «GoodGovernance.
- •Критика «нового государственного управления».
- •Критика менеджеризма
- •Международный опыт административных реформ.
- •Административные реформы во многих странах мира-лекция
- •Черты реформ
- •Кто такие «политические назначенцы» и как соотносятся категории«государственная должность» и «должность государственной службы»?
- •Что представляет собой статус государственных служащих?
- •Дают ли 58фз и 79фз необходимые нормативные основания для перехода к оценке труда госслужащих по результатам?
- •Каковы основные инструменты регулирования процесса прохождения государственной службы?
- •Реформа государственной службы: содержание и основные этапы.
- •Административные процессы и процедуры в оив.
- •Содержание и типология государственных функций.
- •Как доказать, что определенная функция оив не нужна?
- •Сравните понятия«административный процесс», «административная процедура», «административный регламент».
- •Структура оив.
- •Этическая инфраструктура госслужбы.
- •Есть ли принципиальные различия в этических стандартах бизнеса и государственной службы?
- •В чем состоит специфика этических правил деятельности «карьерных» и «политических» чиновников?
- •Как соотносятся злоупотребление служебным положением, коррупция и конфликт интересов?
- •Основные направления административной реформы.
- •Цели и инструменты регионального управления.
- •Дайте характеристику федерализму и его роли в региональном управлении.
- •Что такое «региональное развитие»?
- •Почему последовательная реализация принципа субсидиарности может привести к Парето-улучшениям в использовании общественных ресурсов?
- •Что утверждает теорема ч.Тибу?
- •Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?
- •Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
- •Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?
- •В чем опасность проблемы «железного треугольника»?
- •Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?
- •Понятие и технологии лоббирования интересов.
- •Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?
- •Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России?
- •Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?
- •Почему основным объектом лоббизма в рф выступают исполнительные органы государственной власти?
- •Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?
- •Условия и виды коррупции.
- •Принципы и стратегия антикоррупционной борьбы.
- •Можно ли говорить о позитивной стороне коррупции?
- •Каковы преимущества и недостатки основных стратегий антикоррупционной политики (на основе зарубежного опыта)?
- •Чем обусловлен расцвет коррупции в России?
- •«Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.
- •Проведите сравнительный анализ типов коррупции в России и в других странах.
- •2. Экспертный подход основан на использовании профессиональных знаний
- •Что нового в борьбе с коррупцией внес закон «о противодействии коррупции»?
- •Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России?
- •Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?
- •Каковы основные отличия политических и административных решений?
- •Каковы основные стадии и факторы процесса принятия решений?
- •Идентификация лпр – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений.
- •Этап формулировки целей
- •Что по ч. Линдблому является слабыми сторонами рационального (корневого) метода принятия решений? Каковы преимущества инкрементального (отраслевого) подхода?
- •Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?
- •Что включает аналитическое обеспечение государственных решений? Опишите основные аналитические центры в рф.
- •Приведите примеры альтернатив конкретного государственного решения. Какие критерии можно использовать для их сравнительной оценки?
- •Что объединяет модели г.Аллисона и подход ч.Линдблома? Каким образом их можно использовать при анализе конкретных решений?
- •Каковы основные признаки гчп?
- •Каковы основные формы гчп?
- •Опишите основные организационно-правовые особенности государственных корпораций.
- •Почему гчп не получило большого распространения в рф? Кто «виноват»: государство или бизнес?
- •Какие формы гчп имеют наиболее серьезный потенциал роста в нашей стране и почему?
- •Особенности организационно-правовой формы госкорпораций.
- •Инструменты стратегического планирования в государственном управлении.
- •Содержание и структура дронд.
- •Бор в системе государственного управления. Управление, ориентированное на результат (уор)
- •Актуальность
- •Базовые услуги
- •Программный подход как инструмент государственного управления.
- •Основные виды государственных программ.
- •Методика разработки государственных программ.
- •Проведите сравнительный анализ фцп и вцп.
- •Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. Постановлением Правительства рф от 19 апреля 2005 г. N 239)
- •I. Общие положения
- •II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
- •III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
- •Система управления государственной программой.
- •Структура государственной программы.
- •Структура и порядок подготовки государственных программ.
- •Методика проведения программной оценки.
- •Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ».
- •80. Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ»
- •Дайте характеристику следующим моделям программного подхода: ppbs, mbo, zbb, gpra.
- •Каковы позитивные и негативные составляющие советского опыта разработки и осуществления государственных программ?
- •Типы программной оценки
- •Электронное правительство: технологии и тенденции развития.
Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
Принятие государственных решений- можно было бы определить как комплексный и иерархиизированный процесс целедостижения, формируемый посредством трансформации властных диспозиций политических игроков в механизмы соизмерения, согласования и реализации целей на основе интеграции и кооперации совместной деятельности управляющих и управляемых.
(Диспозиция-правовые нормы экономической деятельности или их часть, содержащие запреты, ограничения или предписания, сужающие допустимое, законное поле деятельности.)
Специфика государства как субъекта принятия решений выражена в том, что оно одновременно представляет из себя как целостную, внутренне интегрированную(объедиение) (территорией, действием законов, традициями и др.) структуру, так и разновидность агрегатного множества людей (групп, институтов), которые решают разнообразные задачи, обладают собственными мотивациями и траекториями поведения и вообще весьма высокой автономностью. Как следствие этого, процесс принятия решений включают в себя и институционально закрепленные формы активности людей (органов управления), так и деятельность отдельных групп людей, и произвольные акции.
Как мы уже поняли, субъектом принятия гос решения является государство. Его главной характеристикой является - публичность, ( которая помогает не только гос лицам принимать участие в процессе принятия решений, но и другим лицам и группам, более того публичность необходима для контролем над деятельностью государства.
Объект принятия государственных решений носит био-гео-социальный характер.
Принятие государственных решений представляет собой процесс преобразования общественных интересов в сформированные при участии общественности и экспертного сообщества публичное реализуемые цели, направленные на распределение властных статусов и ресурсов с целью урегулирования социально значимых проблем.
Понятие «управленческое решение» несколько шире понятия «решение государственных органов». Простое управленческое решение может быть творческим или спонтанным, чем нельзя охарактеризовать никакое решение государственных органов. Кроме того, решение государственных органов непременно должно быть гласным, ведь, как мы уже говорили, одна из главных характеристик государства – его публичность. Государственное решение должно представлять общественные интересы, должно следовать целям общества (т.е. носить социальный характер),
в то время, как простые управленческие решения, как правило, ставят своей целью максимизацию прибили или оптимизацию бизнес-процессов.
Также решения можно различать по методу оценки их эффективности. Так, эффективность простого управленческого решения будет заключаться в сумме негативный и позитивных последствий, а эффективность государственного решения будет заключаться в отсутствии этих самый негативных последствий. Также понятно, что государственное решение должно быть официально закреплено в каком-либо письменном документе, что необязательно при принятии простого управленческого решения.
