64. Каковы основные признаки гчп?

В Британии объединялись государство и торговцы. Эйфелева башня, тоннель под Ла-Маншем. Многие крупные проекты были выполнены на партнерских отношениях бизнеса и государства. Но у государства есть возможность отменить сделку и сделать так как хочет оно. Имеет своего рода преференции.

ГЧП – управленческая альтернатива приватизации.

ГЧП (Государственно-частное партнерство) – совместное участие в удовлетворении потребностей общества на долговременной, законодательной и взаимовыгодной основе объединения материальных и нематериальных ресурсов при разделении полномочий, ответственности и рисков.

В итоге от ГЧП выигрывает бизнес и граждане. Преимущество состоит в том, что ГЧП позволяет повысить прозрачность деятельности гос аппарата. Позволяет строить более стабильные отношения государства и бизнеса.

Условия развития ГЧП:

• Низкие социальные риски

• Эффективное использование законодательства

• Укрепление государственных гарантий и поощрение частной инициативы при вступлении в партнерские отношения

В развитых странах проекты ГЧП в основном существуют в здравоохранении, строительстве инфраструктуры, обучения, дорожных проектов и т.д.

Регулирующая роль государства:

• Разработка стратегии и принципов взаимодействия бизнеса с обществом в целом и с публичной властью.

• Формирует институциональную среду для разработки и реализации партнерских проектов

• Разрабатывает формы и методы партнерства, а также его конкретные механизмы

Признаки ГЧП:

1. Участниками являются как государственные, так и частные предприятия и организации

2. Взаимоотношения сторон носят равноправный характер

3. Взаимоотношения сторон ГЧП зафиксированы договорами, контрактами и т.д.

4. Партнеры имеют общие цели при четко определенном государственном интересе

5. Для достижения целей объединяются все виды вкладов партнеров

6. Расходы и риски распределяются между партнерами, которые участвуют в использовании полученных результатов

Базовые признаки ГЧП состоят в следующем: - сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес; - взаимодействие сторон в ГЧП закрепляется на официальной, юридической основе (соглашения, договоры, контракты и т.п.); - взаимодействие указанных сторон имеет действительно партнерский, равноправный характер (т.е. в обязательном порядке должен соблюдаться паритет, баланс обоюдных интересов); - ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность (его главная цель - удовлетворение государственного интереса); - в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются активы (ресурсы и вклады) сторон; - финансовые риски и затраты, а также достигнутые в ГЧП результаты распределяются между сторонами в пропорциях согласно взаимным договоренностям, зафиксированным в соответствующих соглашениях, договорах, контрактах и т.п.

Риски ГЧП:

• Изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации проекта

• Досрочное расторжение контракта

• Сокращение финансирования при изменении приоритетов бюджетных расходов

• Негативное воздействие на окружающую среду

Области применения государственно-частного партнёрства

Основная область применения ГЧП в мире — постройка автомагистралей. Среди оставшихся самую большую долю занимают проекты в ЖКХ. В России уже с 1990-х годов действуют проекты в сфере водоснабжения и очистки сточных вод.^[3]

Государственно-частное партнёрство в России

Общепринятого определения, как и федерального закона о ГЧП, на сегодняшний день не существует.

Определения государственно-частного партнёрства присутствуют в законах о ГЧП, принятых в некоторых субъектах федерации: Томской области, Санкт-Петербурге.

В 2007 году на базе Внешэкономбанка СССР был создан Банк развития. Основной закон, регламентирующий деятельность этого учреждения, прямо закрепляет за ним функции участника рынка ГЧП. Центр ГЧП Внешэкономбанка является структурным подразделением Банка развития..

Наиболее современными и перспективными инструментами ГЧП в России на текущий момент являются:

• Инвестиционный фонд;

• Банк развития;

• другие государственные корпорации;

• особые экономические зоны;

• Российская венчурная компания;

• концессии.

Степень участия частного сектора в ГЧП:

Контракты на работы – Конракты на управление – Концессии на производство – Концессии на строительство и эксплуатацию – Полная приватизация