59. Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?

Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Наиболее важные характеристики государственной политики, которыми она должна обладать в целом, сводятся к необходимости отвечать следующим показателям:

• реагировать на изменения, происходящие в обществе и государстве;

• иметь комплексный характер и рассматривать любую проблему во взаимосвязи с другими проблемами; *

• быть эффективной и результативной;

• пользоваться доверием населения

Формирование проблем гос политики:

1. Общественны проблемы

2. Политичсекие проблемы

3. Государственные пролемы

Формирование и реализация государственной политики обычно имеют четыре этапа или, как иногда называют этот процесс, “политический цикл”, состоящий из нескольких последовательных действий.

1-й этап — определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).

Постановка общественных проблем, определение целей и задач органов государственной власти

2-й этап - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики).

 Официальный документ о государственной политике или программе

3-й этап - осуществление и мониторинг государственной политики (осуществление политики).

Практические действия органов государственной власти

4-й этап — оценка и регулирование государственной политики (оценка политики).

Оценка результатов и решение вопроса о будущем государственной политики или программы

Документы, которые позволяют увидеть приоритеты:

• Ежегодное послание федеральному собранию перчеьня проблем, стоящих н аданный момент.

• План законодательных действий федерального собрания.

• Среднесрчная программа правительства РФ.

• Бюджет, законы.

Типовые проблемы государственных решений:

• Общественные блага

• Информационная ассиметрия

• Естественная монополия

• Экстерналии

Модель рациональной политики:

• Определить проблему

• Осознать все требования ко всем решениям, которые необходимо будет принять

• Составить список всех альтернатив

• Определить ресурсы для каждой альтернативы

• Рассчитать затраты и выгоды, связанные с каждым из вариантов

• Сделать решение на основании всей относящейся к делу информации ориентируясь на max выгоды и min затрат.

Стратегии повышения политической проходимости:

Кооптация – из врага сделать друга.

Компромисс – договоренность.

Манипулирование – Жириновский, выставление общих ценностей для своей выгоды.

Риторика –

В научной литературе о государственной политике основное внимание уделяется таким аспектам, как:

• процесс разработки политики;

• содержание политики в определенной сфере;

• результаты и последствия политики;

• методы обоснования политики;

• аналитические исследования и др.

Основными вопросами, возникающими при изучении различных аспектов государственной политики, являются следующие:

1. Кто и как определяет цели и разрабатывает государственную политику?

2. Как осуществляется и кто оценивает результаты государственной политики?

3. Какова должна быть политика государства в отдельных общественных сферах: социальной, экономической, военной, жилищной, экологической и др. ?

4. Какие отношения складываются между различными участниками государственной политики и каково отношение населения к официальной государственной стратегии и политическому курсу?

Сложность и масштабность процесса развития государственной политики обусловливают участие в ней многих организаций и отдельных личностей, но наиболее важную роль играют:

1) законодательные (представительные) органы власти;

2) исполнительные органы власти;

3) группы интересов и группы давления.

Однако при любых моделях и типах государственной политики ее результативность во многом зависит от того, в какой степени органы государственного управления следуют основополагающим административным ценностям, характерным для демократических государств, к которым относятся: надежность, прозрачность, подотчетность, адаптируемость, эффективность.

Эти принципы должны являться основой деятельности всех государственных институтов и административных процессов, а также быть легко проверяемы со стороны внешних организаций: парламента, судебных органов, общественных организаций и граждан.

Деятельность каждой организации по характеризуется следующим:

1. Цели-рамки, определяющие приемлемые действия.

Практические цели организации раскрываются в ее официальных правомочиях. Эти цели проявляются скорее в виде комплекса ограничений, определяющих приемлемые действия. Главное из этих ограничений - количество отпускаемых ей штатных единиц и рублей. Система ограничений порождается совокупностью таких факторов, как ожидания и требования других государственных организаций, законный статус, требования граждан и групп интересов, торг внутри организации. Обычно ограничения формулируются как предписание избегать приблизительно определенных нежелательных ситуаций и катастроф.

2. Последовательность рассмотрения задач.

Противоречия между ограничениями в практической деятельности разрешаются путем последовательного рассмотрения задач.

3. Стандартные методы деятельности.

Решение важных проблем, контроль за информацией организации выполняют, решая задачи низшего порядка, например, готовя бюджет, составляя доклады. Надежное решение этих задач требует стандартных методов деятельности.

4. Программы и репертуар