- •Основные элементы государственного управления как системы.
- •Основные цели:
- •3. Деятельность:
- •Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
- •Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
- •Государственное управление и политика.
- •Общие и отличительные черты государственного управления и менеджмента в бизнесе.
- •Основные черты рациональной бюрократии.
- •Парадоксы бюрократии.
- •Патологии бюрократии.
- •I. Дисфункции бюрократии как организации
- •Основные черты патримониальной бюрократии.
- •Новое государственное управление.
- •Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.
- •Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «GoodGovernance.
- •Критика «нового государственного управления».
- •Критика менеджеризма
- •Международный опыт административных реформ.
- •Административные реформы во многих странах мира-лекция
- •Черты реформ
- •Кто такие «политические назначенцы» и как соотносятся категории«государственная должность» и «должность государственной службы»?
- •Что представляет собой статус государственных служащих?
- •Дают ли 58фз и 79фз необходимые нормативные основания для перехода к оценке труда госслужащих по результатам?
- •Каковы основные инструменты регулирования процесса прохождения государственной службы?
- •Реформа государственной службы: содержание и основные этапы.
- •Административные процессы и процедуры в оив.
- •Содержание и типология государственных функций.
- •Как доказать, что определенная функция оив не нужна?
- •Сравните понятия«административный процесс», «административная процедура», «административный регламент».
- •Структура оив.
- •Этическая инфраструктура госслужбы.
- •Есть ли принципиальные различия в этических стандартах бизнеса и государственной службы?
- •В чем состоит специфика этических правил деятельности «карьерных» и «политических» чиновников?
- •Как соотносятся злоупотребление служебным положением, коррупция и конфликт интересов?
- •Основные направления административной реформы.
- •Цели и инструменты регионального управления.
- •Дайте характеристику федерализму и его роли в региональном управлении.
- •Что такое «региональное развитие»?
- •Почему последовательная реализация принципа субсидиарности может привести к Парето-улучшениям в использовании общественных ресурсов?
- •Что утверждает теорема ч.Тибу?
- •Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?
- •Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
- •Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?
- •В чем опасность проблемы «железного треугольника»?
- •Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?
- •Понятие и технологии лоббирования интересов.
- •Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?
- •Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России?
- •Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?
- •Почему основным объектом лоббизма в рф выступают исполнительные органы государственной власти?
- •Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?
- •Условия и виды коррупции.
- •Принципы и стратегия антикоррупционной борьбы.
- •Можно ли говорить о позитивной стороне коррупции?
- •Каковы преимущества и недостатки основных стратегий антикоррупционной политики (на основе зарубежного опыта)?
- •Чем обусловлен расцвет коррупции в России?
- •«Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.
- •Проведите сравнительный анализ типов коррупции в России и в других странах.
- •2. Экспертный подход основан на использовании профессиональных знаний
- •Что нового в борьбе с коррупцией внес закон «о противодействии коррупции»?
- •Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России?
- •Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?
- •Каковы основные отличия политических и административных решений?
- •Каковы основные стадии и факторы процесса принятия решений?
- •Идентификация лпр – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений.
- •Этап формулировки целей
- •Что по ч. Линдблому является слабыми сторонами рационального (корневого) метода принятия решений? Каковы преимущества инкрементального (отраслевого) подхода?
- •Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?
- •Что включает аналитическое обеспечение государственных решений? Опишите основные аналитические центры в рф.
- •Приведите примеры альтернатив конкретного государственного решения. Какие критерии можно использовать для их сравнительной оценки?
- •Что объединяет модели г.Аллисона и подход ч.Линдблома? Каким образом их можно использовать при анализе конкретных решений?
- •Каковы основные признаки гчп?
- •Каковы основные формы гчп?
- •Опишите основные организационно-правовые особенности государственных корпораций.
- •Почему гчп не получило большого распространения в рф? Кто «виноват»: государство или бизнес?
- •Какие формы гчп имеют наиболее серьезный потенциал роста в нашей стране и почему?
- •Особенности организационно-правовой формы госкорпораций.
- •Инструменты стратегического планирования в государственном управлении.
- •Содержание и структура дронд.
- •Бор в системе государственного управления. Управление, ориентированное на результат (уор)
- •Актуальность
- •Базовые услуги
- •Программный подход как инструмент государственного управления.
- •Основные виды государственных программ.
- •Методика разработки государственных программ.
- •Проведите сравнительный анализ фцп и вцп.
- •Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. Постановлением Правительства рф от 19 апреля 2005 г. N 239)
- •I. Общие положения
- •II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
- •III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
- •Система управления государственной программой.
- •Структура государственной программы.
- •Структура и порядок подготовки государственных программ.
- •Методика проведения программной оценки.
- •Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ».
- •80. Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ»
- •Дайте характеристику следующим моделям программного подхода: ppbs, mbo, zbb, gpra.
- •Каковы позитивные и негативные составляющие советского опыта разработки и осуществления государственных программ?
- •Типы программной оценки
- •Электронное правительство: технологии и тенденции развития.
Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
Они выполняют и функцию формирования правительственных структур общества.
Внутри системы представительства интересов существуют две взаимосвязанные, но относительно самостоятельные подсистемы:
Первая подсистема - система политического представительства интересов, включающая различные формы политического участия населения, в том числе выборы органов власти, деятельность политических партий и их представителей, политическое лидерство и т.д..
Политическое представительство интересов: регулярные выборы (знакомство с кандидатами). Дает возможность предоставлять выбор избирателя. Подготовка гос деятелей. Политическое представительство – возможность постоянно проводить мониторинг деятельности власти. Если этого не происходит, то на место полит представительство приходит бюрократия.
Вторая подсистема - разветвленная система прямых, не опосредованных политическими выборами связей между группами интересов и органами государственного управления, которая называется функциональным представительством.
Функциональное представительство – дополнение к полит представительству.Ведь не все интересы народа просмотрены. Чем больше групп интересов, тем больше приближено к демократии.
Функциональное представительство дополняет конституционную систему политического представительства, позволяя участвовать в принятии и реализации государственных решений тем группам, которые иной возможности не имеют. Коль скоро парламент формируется по территориальным округам и партийным спискам, значительное количество общественных групп, имея специальные интересы, не может их представить с помощью собственных депутатов. Эти интересы могут представлять не только узкогрупповую, но и широкую общественную значимость. Поэтому посредством функционального представительства получают выражение в общегосударственном масштабе интересы, которые в ином случае остались бы невыраженными.
Таким образом, политическое представительство сочетается с функциональным представительством интересов.
Выборы и узы политического представительства - только часть, и не самая значительная, процесса структурирования властных отношений. Примером может служить корпоративный способ представительства интересов.
Корпоративизм(стремление государства сделать группы интересов органами власти). Гр интересов выстраиваются в определенную иерархию. Группы интересов становятся партнерами этой власти. Правительство стремится к тому, чтобы гр интересов помогали осуществлять контроль над бизнесом. А взамен получают поддержку власти.
Формы корпоративизма:
А) Либеральный – взаимодействие с группами интересов.
Б) Государственный(жесткий) – латиноамериканские страны. Италия – Мусалини.(может наказывать гр интересов)
Плюрализм – США.
Если сущностной чертой либеральной демократии является связь между индивидуальными избирателями и суверенным парламентом, то сущностной чертой корпоративизма является представительство функциональных интересов, независимо от того, институализировано это в парламентской форме или нет. Формирование под патронажем правительства закрытых групп экономической элиты (олигархии) означает разъединение властных отношений в государстве с выборами законодательной власти, т.е. отношениями политического представительства. Этот процесс затмевается бюрократией, группами специализированных интересов, разными типами общественного и/или институционального корпоративизма и т.п.