- •Основные элементы государственного управления как системы.
- •Основные цели:
- •3. Деятельность:
- •Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
- •Что отличает решения государственных органов от других управленческих решений?
- •Государственное управление и политика.
- •Общие и отличительные черты государственного управления и менеджмента в бизнесе.
- •Основные черты рациональной бюрократии.
- •Парадоксы бюрократии.
- •Патологии бюрократии.
- •I. Дисфункции бюрократии как организации
- •Основные черты патримониальной бюрократии.
- •Новое государственное управление.
- •Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.
- •Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «GoodGovernance.
- •Критика «нового государственного управления».
- •Критика менеджеризма
- •Международный опыт административных реформ.
- •Административные реформы во многих странах мира-лекция
- •Черты реформ
- •Кто такие «политические назначенцы» и как соотносятся категории«государственная должность» и «должность государственной службы»?
- •Что представляет собой статус государственных служащих?
- •Дают ли 58фз и 79фз необходимые нормативные основания для перехода к оценке труда госслужащих по результатам?
- •Каковы основные инструменты регулирования процесса прохождения государственной службы?
- •Реформа государственной службы: содержание и основные этапы.
- •Административные процессы и процедуры в оив.
- •Содержание и типология государственных функций.
- •Как доказать, что определенная функция оив не нужна?
- •Сравните понятия«административный процесс», «административная процедура», «административный регламент».
- •Структура оив.
- •Этическая инфраструктура госслужбы.
- •Есть ли принципиальные различия в этических стандартах бизнеса и государственной службы?
- •В чем состоит специфика этических правил деятельности «карьерных» и «политических» чиновников?
- •Как соотносятся злоупотребление служебным положением, коррупция и конфликт интересов?
- •Основные направления административной реформы.
- •Цели и инструменты регионального управления.
- •Дайте характеристику федерализму и его роли в региональном управлении.
- •Что такое «региональное развитие»?
- •Почему последовательная реализация принципа субсидиарности может привести к Парето-улучшениям в использовании общественных ресурсов?
- •Что утверждает теорема ч.Тибу?
- •Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?
- •Дайте сравнительную характеристику системам политического и функционального представительства интересов.
- •Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?
- •В чем опасность проблемы «железного треугольника»?
- •Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?
- •Понятие и технологии лоббирования интересов.
- •Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?
- •Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России?
- •Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?
- •Почему основным объектом лоббизма в рф выступают исполнительные органы государственной власти?
- •Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?
- •Условия и виды коррупции.
- •Принципы и стратегия антикоррупционной борьбы.
- •Можно ли говорить о позитивной стороне коррупции?
- •Каковы преимущества и недостатки основных стратегий антикоррупционной политики (на основе зарубежного опыта)?
- •Чем обусловлен расцвет коррупции в России?
- •«Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.
- •Проведите сравнительный анализ типов коррупции в России и в других странах.
- •2. Экспертный подход основан на использовании профессиональных знаний
- •Что нового в борьбе с коррупцией внес закон «о противодействии коррупции»?
- •Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России?
- •Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?
- •Каковы основные отличия политических и административных решений?
- •Каковы основные стадии и факторы процесса принятия решений?
- •Идентификация лпр – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений.
- •Этап формулировки целей
- •Что по ч. Линдблому является слабыми сторонами рационального (корневого) метода принятия решений? Каковы преимущества инкрементального (отраслевого) подхода?
- •Каковы основные требования, обеспечивающие успех государственной политики?
- •Что включает аналитическое обеспечение государственных решений? Опишите основные аналитические центры в рф.
- •Приведите примеры альтернатив конкретного государственного решения. Какие критерии можно использовать для их сравнительной оценки?
- •Что объединяет модели г.Аллисона и подход ч.Линдблома? Каким образом их можно использовать при анализе конкретных решений?
- •Каковы основные признаки гчп?
- •Каковы основные формы гчп?
- •Опишите основные организационно-правовые особенности государственных корпораций.
- •Почему гчп не получило большого распространения в рф? Кто «виноват»: государство или бизнес?
- •Какие формы гчп имеют наиболее серьезный потенциал роста в нашей стране и почему?
- •Особенности организационно-правовой формы госкорпораций.
- •Инструменты стратегического планирования в государственном управлении.
- •Содержание и структура дронд.
- •Бор в системе государственного управления. Управление, ориентированное на результат (уор)
- •Актуальность
- •Базовые услуги
- •Программный подход как инструмент государственного управления.
- •Основные виды государственных программ.
- •Методика разработки государственных программ.
- •Проведите сравнительный анализ фцп и вцп.
- •Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. Постановлением Правительства рф от 19 апреля 2005 г. N 239)
- •I. Общие положения
- •II. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
- •III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
- •Система управления государственной программой.
- •Структура государственной программы.
- •Структура и порядок подготовки государственных программ.
- •Методика проведения программной оценки.
- •Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ».
- •80. Сравните понятия «план», «программа», «проект», «портфель программ»
- •Дайте характеристику следующим моделям программного подхода: ppbs, mbo, zbb, gpra.
- •Каковы позитивные и негативные составляющие советского опыта разработки и осуществления государственных программ?
- •Типы программной оценки
- •Электронное правительство: технологии и тенденции развития.
Сравните понятия «государственное управление», «государственный менеджмент», «государственное администрирование».
Управление – целенаправленная организационна деятельность по использованию имеющихся ресурсов.
Государство может использовать легитимное насилие – сбор налогов, соответсвенно сбор ресурсов; либо государственная собственность.
Гос управление –Профессиональная деятельность государственных чиновников по выполнению законов и других правил, принимаемых законодательной и исполнительной властями и судом
Менеджмент – действие по планированию, организации, мотивации, координации и контролю, которые осуществляются внутри организации для достижения поставленных целей.
Гос менеджмент – отношение на уровне рыночных отношений и между организациями.
государственный менеджмент
Посвящено изучению административного лидерства и власти. Началось с акцента на важности окружающей среды гу и стратегии высших должностных лиц. Кейс-метод – основной в исследовании и обучении.
Должен помочь прав-ву достигать лучших рез-татов.
Основное отличие от трад. гу – в центре внимания руководители!!! А не эксперты. Принятие решения – центральное управленческое действие.
Администрирование – деятельность иерархически построенного аппарата управления по исполнению решений руководителей.
Гос управление – совокупность традиций и институциональных образований, с помощью которых органы власти управляют страной:
(GRICS):
Процессы выбора, контроля и замены правительства – Politics.
Способность правительства формулировать и проводить политику – Policy.
Уважение граждан и государства к институтам, руководящим социальными и экономическим взаимодействием в обществе – Polity
Цели гос управления:
Удовлетворение потребностей населения , выходящих за возможности экономического рынка.
Обеспечение справедливости – перераспределение ресурсов и обоспечение социальных гарантий населению.
Обеспечение порядка
Государственное управление (Governance) -совокупность традиций и институциональных образований, с помощью которых органы власти управляют страной:
процессы выбора, контроля и замены правительства - Politics
способность правительства формулировать и проводить политику продукт деятельности политической системы, конкретные регулятивные и распределительные решения и действия, которые образуют «политику государства», политический курс - Policy
уважение граждан и государства к институтам, руководящим социальным и экономическим взаимодействием в обществе - Polity
Администрирование - Деятельность иерархически построенного аппарата управления по исполнению политических решений
Индекс GRICS: (Governance Research Indicator Country Snapshot) – состоит из 6 индексов, осуществляющих мониторинг ситуации:
качество законодательства.
Политич. Стабильность.
Доверие к правительству.
Компетентность чиновников.
Качество услуг.
Коррупционность чиновников.
Издержки этого механизма:
-дихотомия между политикой и властью (чиновники не всегда выполняют решения политиков) – выделены следующие принципы:
а) иерархия ( чиновники подчиняются только своим начальникам по должности)
б) аполитичность ( чиновник должен исходить только из своих основных обязанностей)
в) аппарат должен формироваться на основе системы заслуг.
Принцип субсидиарности - При формировании любой вертикальной системы управления, особенно управления территориями, необходимо эту систему строить не сверху вниз а снизу вверх.