Социальные права граждан пожилого возраста

Делеева Нелли Ивановна

Понятие граждан пожилого возраста.

Права человека появляются тогда, когда люди заявляют о свободе от монархии. Какой-то группе прав достаточно закрепления государством. Такая модель была хороша до определенного предела, пока на волне буржуазных революций каждый сам себе зарабатывал. И никого не волновал соц риск утраты заработка.

Старость – предвестье старухи с косой. Приходит ВНЕЗАПНО. С того момента, когда государства начинают закреплять соц-экон права, права второго поколения, государство становится социальным (в широком смысле). И здесь уже ситуация, отличная от первого поколения. Государство для реализации соц прав должно проводить активную политику, кот выражается в

• установлении правил (с какого возраста и т.п.)

• откуда $ => способствовать формированию этих фондов, контролировать сбор в эти фонды.

Межд акты кое-что закрепляют относительно соц прав.

Всеобщая декларация прав и свобод человека (ст 25):

• определенный жизненный уровень, кот определяет благополучие человека, его семьи

• право на соц обеспечение в случае старости, инвалидности, материнства и т.п.

Европейская Соц Хартия 1961 года (РФ не присоединилась, т.к. не привела свое законодательство в соотв с ней, хотя пытается присоединиться)

Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах соц обеспечения» 1952 года. РФ присоединилась, но не ратифицировала, т.к. невысокий уровень соц обеспечения.

КРФ среди соц прав:

• свобода труда

• защита материнства, детства

• соц обеспечение по возрасту, болезни и т.д.

• право на жилище, в т.ч. малоимущим гражданам

• на охрану здоровья

• на образование

и нет никакого жизненного уровня. Его, конечно, можно натолковать, но прямо не провозглашено. Или и не должно было быть?! Например, сегодня не вступила в силу ст. ТК о том, что ЗП не может быть меньше МРОТа. Потому что обеспечить не можем.

Пожилой граждан у каждого ассоциируется по-своему. Это даже не столько возраст, сколько мироощущение. Особенно у нашего законодателя…

• ТК и трудовое законодательство используют термин «пенсионеры по возрасту».

• ФЗ 2 августа 1995 года «О соц обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Ст 5 ФЗ определяет его как Ж 55 и М 60 (пенс возраст).

• ФЗ от 10 дек 1995 года «Об основах соц обслуживания нас в РФ»¹. Тут у нас есть «лица преклонного возраста», и про возраст ничего не сказано!

• Указ Президента от 26 дек 2006 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами». Тут используется термин «престарелые лица» и «лица, достигшие 80 лет». «кто является престарелым, требующим мед ухода, определяется медицинским учреждением»

В других странах есть термины «старшие граждане», «граждане позднего возраста»…

Межд сообщество тоже дискутировало и в 1963 году на межд семинаре ВОЗ было сформулирована классификация 3 периодов позднего возраста человека:

• Средний возраст: 45-59 лет

• Пожилой: 60-74

• Старческий: 75 и старше

В отдельную категорию выделены лица с 90 лет – долгожители.

Конвенция МОТ № 102 говорит, что возраст выхода на пенсию, не должен в нац законодательстве превышать 65 лет по общему правилу, но нац законодательство в силу особенностей экономики, долготы жизни и пр может увеличить этот возраст.

55\60 был установлен в СССР в 1925 году. А во Франции одинаковый возраст - 60 лет, в Германии – 65 лет для обоих полов, также в Швеции. В Дании – 67 лет.

Рекомендация МОТ № 162 «О пожилых трудящихся»: это те, кто с возрастом могут испытывать трудности в области труда и занятий. Конкретные признаки должен быть установлен нац законодательством.

В общем, за неимением иного, мы приравниваем пожилых к пенсионерам.

Но иногда для назначения пенсии нужно достичь еще и иных критериев: стаж…