Тема 8. Подготовка дела к судебному разбирательству.

Определение понятия “подготовка дела к судебному разбирательству” АПК РФ не содержит, но суть подготовки и её содержание можно уяснить из норм, раскрывающих задачи подготовки дела к судебному разбирательству и конкретнее действия.

В соответствии со ст. 133 АПК РФ Арбитражный суд после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, либо может показать на подготовку само определение о принятии дела к производству. Как правило, это делается одним определением.

Сформировалось несколько подходов в теории к определению понятия подготовки к судебному разбирательству: Шилов: подготовка дела к судебному разбирательству – это самостоятельное обязательное и строго определённый этап в развитии арбитражного процесса, направленный на достижение задач отдельного арбитражного судопроизводства и, в конечном счёте, – на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.

Другие понятия определяют подготовку либо через стадию, либо через систему действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству в течение длительного времени не считалось самостоятельной стадией гражданского процесса. Высказывались (в частности, Жилин, А. В. Шилов) о том, что подготовка является не стадией процесса, а стадией либо этапом отельного правоприменительно цикла либо производства.

В настоящий момент вне зависимости от терминологической разницы, проведение подготовки по всем делам является обязательным.

Целью подготовки дела к судебному разбирательству является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Вместе с тем, многие авторы считают, что к этим терминам следует добавить “в одном судебном заседании”. Это более обосновано, так как дает более точное определение цели.

Совет Европы счел, что выполнение подготовительных действий является обязательным именно с учетом того, что дело должно рассматриваться не более чем в 2^х судебных заседаниях: предварительном и основном.

Содержание подготовки дела к судебному разбирательству определяется её задачами. Задачи сформулированы в ст.133 АПК РФ:

1. определение характера спорного правоотношения, подлежащего применению законодательству и обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела;

2. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

3. получение и истребование доказательств;

4. примирение сторон.

Реализация задач подготовки выражается в системе процессуальных действий и организационных мер суда, лиц, участвующих в деле, и лиц, не участвующих в деле, но которые содействуют в сборе доказательств (у кого они истребуются – напр., органы государственной власти).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

1. Определение характера спорного правоотношения. Решение данной задачи заключается в конкретизации с формами материального отношения.

2. Определение, подлежащее применению законодательства. При подготовке дела к судебному разбирательству дело по существу не разрешается, однако судом осуществляется предварительная классификация с тем, чтобы определить предмет доказывания по делу.

3. Определение обстоятельств имеющих значение для дела. Данная задача квалифицируется, как правило, как определение либо уточнение предмета доказывания. В том случае, если суд установит, что не все обстоятельства, которые имели место во взаимоотношении сторон доказаны, то это может привести к вынесению неправильного и необоснованного решения по делу.

Алгоритм определения предмета доказывания определяется в соответствии с ходом процесса. В первую очередь суд изучает версию, изложенную истцом в исковом заявлении. При неясности требований может просить уточнить их. Суд получает от ответчика его видение ситуации, изложенной в отзыве на исковое заявление. В итоге, формирует свою точку зрения на природу иска и предмет доказывания.

4. Решение вопросов лиц, участвующих в деле. Решение данной задачи составляет наиболее важное значение, поскольку разрешение дела без привлечения лиц, права и обязанности которого затрагиваются решением, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При определении того, правильно ли истцом указан ответчик, суд должен решить несколько вопросов:

1. является ли данный ответчик надлежащим (если является не надлежащим, то суд предлагает истцу осуществить замену);

2. должен быть решен вопрос об обязательном соучастии (если суд приходит к выводу о том, что в сложившемся правоотношении имеется обязательное соучастие, он привлекает их к рассмотрению дела);

В отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, задачи суда на стадии подготовки, как правило, ограничиваются только разрешением ходатайств этих лиц о вступлении в процесс.

В отношении третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, также существует некоторая проблема в правоприменении, связанная с нечётким определением заинтересованности лица в рассмотрении дела.

Критерием привлечения к участию в деле третьих лиц является прямой юридический интерес такого лица к исходу дела, выражающийся в том, что решение по делу может создать, изменить или прекратить субъективные права и обязанности лица по отношению к одной из сторон в споре либо повлечь факт нарушения принадлежащих лично им прав и обязанностей путём прямого возложения обязанности решения.

5. Примирение сторон. Одной из задач судопроизводства в Арбитражных судах в целом является содействие становлению и развитию партнёрских (деловых) отношений.

Направленность всех изменений законодательства в стремлении руководителей судов в том, чтобы заключалось как можно больше мировых соглашений.

Причиной того, что малое количество мировых соглашений является:

1. состав дел, рассматриваемых арбитражными судами, в большей степени состоит из административных дел;

2. в административных органах есть определенная установка, что дела должны рассматриваться по существу;

3. незначительное количество процессуальных стимулов заключения мир соглашений является возврат 50% уплаченной государственной пошлины в случае его заключения;

4. суды не готовы к активному содействию в примирении сторон.

Для достижения примирения сторон в РФ введён институт “посредничества” или же “медиации”.

Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен разъяснить лицам, участвующим в деле возможность разрешения спора с участием медиаторов и в том случае, если стороны решили прибегнуть к этой процедуре, суд вправе отложить судебное разбирательство на срок не превышающий 60 дней.

6. установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение дела;

Решение данной задачи в стадии подготовки обусловлено отсутствием в Арбитражном процессе такого института как отказ в принятии иска. Именно поэтому в стадии подготовки дела к судебному разбирательству Арбитражный суд должен решить, подведомственно ли ему данное дело, и в случае неподведомственности прекратить производство по делу.

7. надлежащее обеспечение извещений лиц, участвующих в деле, о процессе;

В настоящее время извещение лиц, участвующих в деле, о процессе имеет наиболее важное значение именно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными по всем делам с момента получения первого определения (как правило, определения о принятии заявления).

В дальнейшем лицам, участвующим в деле, направляются все определения, выносимые судом по делу, однако, факт их получения или неполучения правого значения не имеет.

Для полного информационного обеспечения о ходе процесса Арбитражный суд обязан размещать все выносимые в форме отдельного судебного акта постановления на сайте в сети “Интернет”. Это одно из ключевых нововведений в АПК РФ.

8. определение надлежащего состава суда;

Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется единолично, однако в ряде случаев, указанных в законе, при переходе к стадии судебного разбирательства необходимо коллегиальное рассмотрение дела. Перечень таких дел содержится в ст. 17 АПК РФ, и от судьи, осуществляющего подготовку дела к судебному разбирательству, помимо ознакомления с делом требуется разрешить 2 вопроса, связанных с составом суда:

1. вопрос о сложности дела и соответственно принятие решения об обращении, напр., к председателю судебного состава о коллегиальном рассмотрении дела;

2. решение вопроса о привлечении арбитражного заседателя в том случае, если соответствующее ходатайство заявят стороны;

9. организация процесса в целом;

То есть это определение сроков рассмотрения дела, определение места проведения судебного заседания (как предварительного, так и основного), установление связи с участием процесса и решение вопроса о лице, ведущем протокол.

Общий срок рассмотрения дела в арбитражных судах составляет 3 месяца, подготовка осуществляется в течение этого срока.