- •1. Понятие и Виды управления в человеческом обществе
- •2. Социальное управление и его виды
- •3. Виды государственной деятельности
- •4. Функции государственного управления
- •5. Структура гос управления
- •6. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
- •8. Система ап как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •11. Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности. (предмет)
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах гос деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации гос власти.
- •15. Административно-юстиционные отношения в системе реализации гос власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •17. Понятие, особенности и виды ап норм.
- •18. Понятие, особенности, виды и структура ап отношений.
- •19. Административно-процессуальные нормы и правоотношения.
- •20. Способы защиты ап отношений.
- •21.Основания и виды систематизации норм административного права.
- •22. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •23. Система административного права.
- •24. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26.Положения общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •34. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования.
- •35.Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенция.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •§ 4. Правительство Российской Федерации
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству
- •49. Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации
- •51. Государственная служба и ее система.
- •52. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •60. Основания и порядок прекращения служебных полномочий.
1. Понятие и Виды управления в человеческом обществе
Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества, государства.
Управление, по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению, является: функцией сложных организованных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию - это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т.д.) или коллективное образование - администрация (дирекция, руководство, командование и т.д.).
Социальное управление - это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях (социумах): племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основных, так или иначе связанных с административно-правовым регулированием разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В широком смысле под государственным управлением понимается деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов, является какая-либо организация, определенное упорядочение общественных отношений. В узком, организационно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления. Государственное управление в узком организационно-правовом смысле и является основным объектом административно-правового регулирования и сферой действия норм административного права.
2. Социальное управление и его виды
Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.
Социальное управление - это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях (социумах): племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основных, так или иначе связанных с административно-правовым регулированием разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное.
Общие черты социального управления:
1) существует там, где имеет место совместная деятельность людей и их общностей;
2) обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;
3) направлено на достижение определенной управленческой цели;
4) характеризуется наличием субъекта и объекта управления;
5) субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;
6) объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;
7) реализуется в рамках определенного механизма.
Виды социального управления: государственное управление, местное (муниципальное) самоуправление, общественное самоуправление.
Элементы социального управления: субъект управления, объект управления, управленческие связи (прямые связи и обратные связи).
Субъект управления может быть индивидуальным или коллективным.
Выделяются такие объекты управления, как человек (индивид), коллективы (социальные группы), государство (общество в целом).
Стадии процесса управления:
• анализ управленческой ситуации;
• выработка и принятие решения;
• организация и исполнение решения;
• контроль выполнения решения;
• подведение итогов, внесение корректив.