- •1. Понятие и Виды управления в человеческом обществе
- •2. Социальное управление и его виды
- •3. Виды государственной деятельности
- •4. Функции государственного управления
- •5. Структура гос управления
- •6. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
- •8. Система ап как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •11. Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности. (предмет)
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах гос деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации гос власти.
- •15. Административно-юстиционные отношения в системе реализации гос власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •17. Понятие, особенности и виды ап норм.
- •18. Понятие, особенности, виды и структура ап отношений.
- •19. Административно-процессуальные нормы и правоотношения.
- •20. Способы защиты ап отношений.
- •21.Основания и виды систематизации норм административного права.
- •22. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •23. Система административного права.
- •24. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26.Положения общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •34. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования.
- •35.Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенция.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •§ 4. Правительство Российской Федерации
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству
- •49. Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации
- •51. Государственная служба и ее система.
- •52. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •60. Основания и порядок прекращения служебных полномочий.
13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах гос деятельности.
Они возникают, изменяются и прекращаются в процессе обеспечения деятельности соответствующего государственного органа.
Внутриорганизационные управленческие отношения возникают в связи с:
1) осуществлением государственными органами и их руководителями функции организации деятельности этих органов (распределение должностных обязанностей внутри государственного органа и его аппарата; определение компетенции между руководителем, его заместителями и т.д.)
2) необходимостью определения структуры государственных органов, соответствующей функциональному назначению;
3) построением и функционированием государственной службы, проведением кадровой работы;
4) осуществлением контроля, координации, руководства, учета, планирования деятельности аппарата соответствующего государственного органа;
Эти и другие функции управления обеспечивают в законодательных органах государственной власти, судах
или прокуратуре должный уровень организации внутренней управленческой системы, которая способствует выполнению основных государственных функций соответствующих государственных органов, т. е. законотворчество, правосудие, прокурорский надзор, контрольно-надзорная деятельность.
14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации гос власти.
Контрольные функции органов исполнительной власти и иных государственных органов должны иметь нормативно установленное содержание и пределы осуществления.
Административно-правовые контрольные отношения формируются в результате осуществления деятельности по установлению соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, по изучению и оценке результатов общего функционирования государственных органов, а также по выполнению конкретных действий субъектов управления.
Контроль должен быть последовательным, разумным, обоснованным, гласным, объективным, законным и оперативным.
Одним из видов контроля является надзор, осуществляемый, как правило, только для проверки законности проводимых мероприятий (действий, решений). Органы государственного надзора (например, государственного пожарного надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора) принимают в процессе осуществления правоприменительной деятельности индивидуальные правовые акты. Эти органы и должностные лица осуществляют распорядительные, разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, применяют меры государственного принуждения.
Характерными полномочиями должностных лиц государственных надзорных органов, например, являются: проведение обследований и проверок, выдача предписаний соответствующим субъектам права об устранении нарушений требований безопасности, приостановка работы производственных участков, агрегатов, эксплуатации помещений, составлять протоколы и назначать административные наказания за нарушения требований законодательства.
Административно-правовые контрольные отношения разделяются на внутренние и внешние.
Внутренние контрольные отношения возникают в связи с реализацией функции контроля внутри государственной администрации, государственных органов и их аппаратов. Например, контроль исполнения поручения руководителя государственного органа гражданскими служащими; рассмотрение уполномоченным субъектом административной жалобы на решение, действие (или бездействие) подчиненных сотрудников.
Внешний контроль связан с осуществлением органами публичного управления функции контроля или надзора за не находящимися в их непосредственном служебном подчинении лицами и организациями (финансовый контроль, налоговый контроль, таможенный контроль, административный надзор).
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих в случае, если эти действия и решения были уже обжалованы в установленном законодательством административном либо судебном порядке, но заявитель не считает их законными и обоснованными. В необходимых случаях он имеет право обратиться в соответствующие государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства.
Общественная палата РФ призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества.