- •1. Понятие и Виды управления в человеческом обществе
- •2. Социальное управление и его виды
- •3. Виды государственной деятельности
- •4. Функции государственного управления
- •5. Структура гос управления
- •6. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
- •8. Система ап как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •11. Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности. (предмет)
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах гос деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации гос власти.
- •15. Административно-юстиционные отношения в системе реализации гос власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
- •17. Понятие, особенности и виды ап норм.
- •18. Понятие, особенности, виды и структура ап отношений.
- •19. Административно-процессуальные нормы и правоотношения.
- •20. Способы защиты ап отношений.
- •21.Основания и виды систематизации норм административного права.
- •22. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •23. Система административного права.
- •24. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26.Положения общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •34. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования.
- •35.Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенция.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •§ 4. Правительство Российской Федерации
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •Виды службы и служащих по действующему законодательству
- •49. Служба как организационно-правовая категория и элемент государственной организации.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации
- •51. Государственная служба и ее система.
- •52. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •60. Основания и порядок прекращения служебных полномочий.
17. Понятие, особенности и виды ап норм.
АП норма – правило общего характера, определяющее масштаб должного или возможного поведения, охраняемая государством, регулирующее специальные отношения. Черты АП норм: обеспечение публичных интересов; организационное начало в системе регулирования АП отношений; одностороннее властвующее воздействие (принудительность). АП норма – норма права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности. Структура АП нормы: гипотеза (абстрактная и казуистическая), диспозиция (предписывающая, уполномочивающая, запрещающая), санкция, поощрение.Виды АП норм: 1) по предмету регулирования, по юридическому содержанию: материальные, процессуальные; 2) по функциональной направленности: регулятивные и охранительные; 3) по способу воздействия на поведение субъектов АП: обязывающие, запретительные, поощрительные, уполномочивающие; 4) по пределу действия: общероссийские, в пределах субъектов РФ, местные нормы, межтерриториальные, специальные нормы, определенная часть территориальной единицы; 5) по целевому назначению: нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции, нормы-санкции;6) по пределу действия во времени: бессрочные, срочные, временные; 7) по субъектам, адресатам нормы; 8) по объему регулирования: общие, межотраслевые, отраслевые; 9) по способам выражения: письменные, словесные, конклюдентные. Способы изложения АП норм: прямой, отсылочный, бланкетный.
18. Понятие, особенности, виды и структура ап отношений.
АП отношения – регулируемые и охраняемы АП нормами управленческие отношения сторон, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти, гос. управления, их должностных лиц, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении функций и задач гос. управления иными органами гос. власти, а также управленческие отношения, возникающие в сфере негосударственного управления в связи с делегированием им функций и задач гос. управления.Особенности: содержание; АП существуют только в качестве правовых отношений; существуют только если урегулированы АП нормами; многообразие и всеобъемлющий характер; двусторонний характер; индивидуализация положения АП норм, определенный характер права, задачи участников. Признаки: односторонний гос.-властный характер; реализуются в обширных, комплексных управленческих отношениях в масштабе государства; объектом воздействия АП отношений является поведение участвующих сторон, которое обусловлено сознанием и волей каждой из сторон; регулируют и охраняют публично-правовые интересы, возникают при осуществлении деятельности органов исп. власти и гос. управления; возникают по инициативе властных субъектов права и подвластных субъектов; иногда характеризуются равноправием участников отношений, их равенство перед законом; регламентируют управленческие отношения, являются организационно-правовым отношением. Черты: возникают, изменяются или прекращаются на основе АП норм; субъекты взаимно связаны между собой юр. правами и обязанностями; носят волевой характер; охраняются государством от нарушений; отличаются строгой регламентацией АП нормами, поведением сторон, их взаимных прав и обязанностей; споры, возникающие в этой сфере, решаются в административном порядке, ответственность наступает перед государством. Структура – совокупность элементов: субъекты, объекты, права, обязанности и характер связи участников, условия возникновения АП отношения (юр. факт). Субъекты – лицо, наделенное правами и обязанностями в сфере гос. управления. Одни из субъектов – гос. орган! Объект – обществ.отношение, которое не только требует регулирования, но и стало его предметом в связи с применением соответствующих норм позитивного права (предметы материального мира, продукты духовного творчества, личные неимущественные блага, на которые направлены субъективные права и юр. обязанности, а также поведение участников правоотношения и результат этого поведения). Содержание – права и обязанности. Юр. факты – события и действия. Виды: 1) по содержанию: материальные, процессуальные, административно-договорного характера; 2) по юр. характеру: вертикальные (властные, субординационные), горизонтальные (субъекты не связаны между собой подчиненностью), диагональные (между надзорами и поднадзорными объектами); 3) по характеру юр. фактов: порождаемые правомерными, неправомерными деяниями; 4) по продолжительности действия: бессрочные, срочные, краткосрочные; 5) по объему и месту в системе АП регулирования: общие, отраслевые, межотраслевые, отношения федерального уровня, регионального уровня, местного уровня.