50. Государственные должности в Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ — должность в образуемых согласно Конституции РФ федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах с определением круга обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Государственно-правовая характеристика Г.д. содержится в Федеральном законе от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". Все Г.д. подразделены на три категории — "А", "Б" и "В". К категории "А" относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.). К категории "Б" соответственно относят Г.д., учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А". Должности, учреждаемые самими государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, относятся к категории "В".

Государственная служба на Г.д. категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие должности категории "А". Соответственно лица, замещающие должности категории "Б", назначаются на должность на срок, на который избраны или назначены лица из категории "А". На Г.д. категории "Б" назначение осуществляется по представлению лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц. На Г.д. 1-й группы категории "В" (младшие государственные должности — референты 1, 2, 3-го классов и др.) назначение осуществляется соответствующими должностными лицами. На Г.д. 2—5-й групп (старшие, ведущие, главные, высшие) категории "В" назначение осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной Г.д. Назначение по конкурсу влечет за собой возникновение государственно-служебных отношений, на которые распространяется действие трудового законодательства (п. 3 ст. 43 Трудового кодекса РФ).

Такие лица не считаются федеральными государственными служащими, им не присваиваются классные чины федеральной государственной гражданской службы (но присваиваются воинские и специальные звания, дипломатические ранги, классные чины правоохранительной службы).

Государственные должности Российской Федерации следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» установлен Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации. На 12 июля 2012 г. этот перечень включает следующие должности[2]:

• Президент Российской Федерации

• Председатель Правительства Российской Федерации

• Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

• Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе

• Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

• Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» допускается также наименование должности «Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации»)

• Министр Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе

• Министр Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» допускается также наименование должности «Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Министр Российской Федерации»)

• Федеральный министр

• Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве)

• Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)

• Председатель Совета Федерации Федерального Собрания

• Первый заместитель, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания

• Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания

• Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания

• Председатель Государственной Думы Федерального Собрания

• Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания

• Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания

• Председатель подкомитета комитета Государственной Думы Федерального Собрания

• Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания

• Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

• Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

• Судья Конституционного Суда Российской Федерации

• Председатель Верховного Суда Российской Федерации

• Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Судья Верховного Суда Российской Федерации

• Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Первый заместитель, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Генеральный прокурор Российской Федерации

• Председатель Следственного комитета Российской Федерации

• Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

• Уполномоченный по правам человека

• Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (наименование должности определяется законодательством субъектов Российской Федерации)

• Председатель Счетной палаты

• Заместитель Председателя Счетной палаты

• Аудитор Счетной палаты

• Председатель Центрального банка Российской Федерации

• Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе)

• Председатель федерального суда

• Заместитель председателя федерального суда

• Судья федерального суда

• Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации