Тема 3. Компетенция арбитражных судов.

1. Подведомственность арбитражных судов.

Подведомственность дел Арбитражных судов определяется ст.ст. 27-33 АПК РФ. При определении подведомственности используется 2 критерия:

1. характер спорного правоотношения (предметный критерий);

2. субъектный состав участников подлежащего рассмотрению дела.

В самом общем виде компетенция определяется в Конституции РФ и в ФКЗ “Об арбитражных судах”, где указано, что к ведению Арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Само понятие подведомственности в науке имеет разные трактовки:

1. подведомственность как относимость дел к ведению определенного органа;

2. подведомственность как свойство дела, в силу которого оно подлежит разрешению определённым органом (+);

3. подведомственность как разграничение компетенции различных органов о защите гражданских прав;

4. подведомственность как круг дел, отнесённых законом к ведению того или иного органа.

Таким образом, подведомственность арбитражных судов нужно определить как полномочия Арбитражных судов по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Критерии:

1. предметный (категория спора);

Данный критерий в настоящее время приобретает всё большее и большее значение.

В соответствии с АПК РФ Арбитражные суды рассматривают экономические споры. При этом самого понятия “экономического спора” или “иной экономической деятельности” АПК не даёт.

При определении подведомственности следует исходить из такого понятия как “активная экономическая деятельность”, т.е. деятельность, направленная не только на обеспечение своей жизнедеятельности, но и возобновление и расширение общественного производства.

Понятие “иной экономической деятельности” связывается, таким образом, в отличие от предпринимательской деятельности, с деятельностью, не направленной непосредственно на систематическое получение прибыли как приоритетной цели деятельности, но тем не менее приносящей доход.

2. субъектный критерий;

В соответствии со ст. 27 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также в случаях, предусмотренных законом, с участием РФ, её субъектов, муниципальных образований, должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Важным моментом является то, что в соответствии с АПК РФ привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; физического лица, не имеющего статуса предпринимателя, не изменяет подведомственности дела.

Ряд дел АПК РФ и иными законами отнесены к исключительной подведомственности Арбитражных судов и в такой ситуации субъектный состав спорного отношения и участников дела значения не имеет. Такая категория дел, напр., дела о несостоятельности и банкротстве.

Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

В соответствии со ст. 29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают такую категорию дел: дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью данного вида отношений является их публичный характер. И, соответственно, в основе спора лежит интерес не частный, а публичный.

Категории дел:

1. Дела об оспаривании НПА. Перечень тех сфер, НПА” в которых могут стать предметом рассмотрения в Арбитражном суде, дан в ч. 1 ст. 29 АПК РФ.

2. Большую группу экономических споров составляют споры об оспаривании ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также их решений и действий или бездействий, нарушающих права и законные интересы организаций и предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях и их процедуры в соответствии с КоАП РФ рассматриваются по нормам АПК РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи Арбитражных судов РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.21, 6.14 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. И в соответствии со ст. 29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции Арбитражного суда.

Применительно к административным правоотношениям сложилось 2 подхода к определению подведомственности:

1. в соответствии с первым Арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ст. 23.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

2. вторая точка зрения: Арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ст. 23.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, при условии, что данные административные правонарушение совершено при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение данного вопроса отчасти было дано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 09.12.2009 № 11-П, где Пленум скорее придерживается первой точке зрения, т.е. отсылка идёт к Федеральному закону, который имеет приоритет.

4. дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

Данная категория дел в данный момент составляет малый объём деятельности Арбитражных судов.

Взыскание в судебном порядке осуществляется только в том случае, если утрачена возможность (напр., пропущен срок или не соблюдена процедура для взыскания в бесспорном порядке.