15. Обязательное заключение договора. Существенные условия договора. Оферта и акцепт.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК, законом или добровольно принятым обязательством. Имеется немало случаев, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон. В частности, это имеет место в случаях заключения основного договора в срок, установленный предварительным договором (ст. 429 ГК); заключения публичного договора (ст. 426 ГК); заключения договора с лицом, выигравшим торги (ст. 447 ГК).

Обязательным для банка является заключение договора банковского счета с клиентами (п. 2 ст. 846 ГК); для фондов государственного и муниципального имущества обязательным является заключение договора купли-продажи приватизированного имущества с юридическим или физическим лицом, признанным победителем соответствующего конкурса или аукциона (ст. 21 Закона о приватизации); для коммерческих организаций, обладающих монополией на производство отдельных видов продукции, обязательным является заключение государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд, если размещение заказа не влечет за собой убытков от производства соответствующей продукции (п. 2 ст. 5 Закона РФ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд") и т.д.

Общие положения о порядке и сроках заключения договоров, обязательных для одной из сторон (ст. 445 ГК), применяются в случаях, когда законом, иными правовыми актами или соглашением сторон не предусмотрены другие правила и сроки заключения таких договоров. Они охватывают две различные ситуации:

1) обязанная сторона выступает в роли лица, получившего предложение заключить договор;

2) обязанная сторона сама направляет контрагенту предложение о заключении договора.

В обоих случаях действует общее правило, согласно которому правом на обращение с иском в суд о разногласиях по отдельным условиям договора, а также о понуждении к его заключению наделяется то лицо, которое вступает в договорные отношения со стороной, в отношении которой установлена обязанность заключить договор.

Получив оферту (проект договора), сторона, для которой заключение договора является обязательным, должна в 30-дневный срок рассмотреть предложенные условия договора. Рассмотрение условий договора и подготовка ответа на предложение заключить договор являются обязанностью, а не правом стороны, получившей оферту, как это происходит при заключении договора в обычном порядке.

По результатам рассмотрения предложенных условий договора возможны три варианта ответа:

- во-первых, полный и безоговорочный акцепт (подписание договора без протокола разногласий). В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения лицом, предложившим заключить его, извещения об акцепте;

- во-вторых, извещение об акцепте на иных условиях (направление стороне, предложившей заключить договор, подписанного экземпляра договора вместе с протоколом разногласий). В отличие от общего порядка заключения договора, когда акцепт на иных условиях рассматривается в качестве новой оферты, получение извещения об акцепте на иных условиях от стороны, обязанной заключить договор, дает право лицу, направившему оферту, передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения извещения об акцепте оферты на иных условиях;

- в-третьих, извещение об отказе от заключения договора. Оно имеет практический смысл при наличии обстоятельств, которые рассматриваются законодательством в качестве обоснованных причин, являющихся основанием к отказу от заключения договора. Например, если речь идет о публичном договоре, в качестве таких обстоятельств будут расцениваться доказательства отсутствия возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги или выполнить для него определенную работу (п. 3 ст. 426 ГК).

Во всяком случае, своевременное извещение лица, направившего оферту, об отказе заключить договор может избавить обязанную его заключить сторону от возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора.

Если оферта исходит от стороны, обязанной заключить договор, и на ее предложение имеется ответ другой стороны в виде протокола разногласий к условиям договора, направленный в течение 30 дней, сторона, отправившая проект договора (обязанная заключить договор), должна рассмотреть возникшие разногласия в 30-дневный срок. По результатам рассмотрения возможны два варианта действий в отношении стороны, заявившей о своих разногласиях к предложенным условиям договора:

- во-первых, принятие договора в редакции, зафиксированной в протоколе разногласий другой стороны. В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения этой стороной извещения о принятии соответствующих условий договора в ее редакции;

- во-вторых, сообщение стороне, заявившей о разногласиях к условиям договора, об отклонении (полностью или частично) протокола разногласий. Получение извещения об отклонении протокола разногласий либо отсутствие ответа о результатах его рассмотрения по истечении 30-дневного срока дают право стороне, заявившей о разногласиях по отношению к предложенным условиям договора, обратиться в суд с требованием о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора.

Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий: решение суда о понуждении к заключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, направившей оферту; обязанность возместить другой стороне убытки, причиненные уклонением от заключения договора. Нарушение сроков на рассмотрение оферты другой стороны или, соответственно, протокола разногласий стороной, обязанной заключить договор, может повлечь для нее негативные последствия даже в том случае, если судом не будет признан факт необоснованного уклонения от заключения договора. На эту сторону могут быть отнесены расходы по государственной пошлине, поскольку дело в суде возникло вследствие ее неправильных действий.

Существенные условия договора представляют собой необходимые и достаточные условия для возникновения договора как юридического факта. Недостижение соглашения хотя бы по одному из существенных условий договора приводит к тому, что такой договор нельзя считать заключенным, а возникающее на его основе правоотношение состоявшимся. В то же время, договоренность сторон исключительно по существенным условиям влечет признание договора заключенным (например, для договора купли продажи существенными условиями являются условия о наименовании и количестве товара. Если не достигнуто соглашение о цене, договор все равно вступит в силу и буде действительным). В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ к существенным условиям относятся.

• Условие о предмете договора. Предмет договора представляет собой то, по поводу чего возникает договорное правоотношение. Это единственное существенное условие, общее для всех без исключения договоров, поскольку следуя логике закона можно утверждать, что беспредметные договоры в принципе не могут состояться как юридические факты. Условие о предмете договора формулируется сторонами, как правило, самостоятельно. При этом учитываются конструктивные особенности выбранного договорного типа, а также требования законодательства применительно к отдельным составляющим данного условия. Так, например, применительно к купле-продаже условие договора о товаре считается согласованным лишь в том случае, когда договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

• Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида. Данная группа условий включает в себя те из них, которые прямо указаны в качестве существенных в ГК РФ и иных правовых актах. В качестве примера могут быть приведены: ст. 942 ГК РФ «Существенные условия договора страхования»; ст. 1016 ГК РФ «Существенные условия договора доверительного управления имуществом» и др. условия, которые названы в законе или иных правовых актах как необходимые для договоров данного вида.

• Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как необходимые для договоров данного вида. Главной особенностью данной группы является то, что составляющие ее условия определяются лишь в результате толкования соответствующих норм гражданского законодательства. Учитывая, что законодатель использует различные юридико-технические приемы в целях указания на необходимость данных условий для договоров определенного вида, в практической деятельности нередко возникают затруднения при их выявлении и согласовании участниками договорного процесса. Так, в одних случаях законодатель недвусмысленно указывает на существенность какого-либо условия договора, предусматривая последствия его несогласования. В качестве примера можно привести содержание п. 1 ст. 555 ГК РФ, в котором указано, что договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК РФ, не применяются. В других случаях, например, в отношении строительного подряда, к числу существенных условий договора относится условие о сроке выполнения работ. Между тем относимость данного условия к числу существенных не так очевидна, как в предыдущем примере, поскольку ГК РФ применительно к строительному подряду не содержит нормы, аналогичной п. 1 ст. 555 ГК РФ. Однако толкование п. 1 ст. 740 ГК РФ и анализ соотношения данной нормы с иными положениями ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что условие о сроке выполнения работ является существенным и требует согласования под угрозой незаключенности договора, что, в частности, подтверждается судебной практикой.

• Условия, относительно которых, по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение. В данную группу условий могут быть включены любые, не противоречащие закону условия, на согласовании которых настаивает хотя бы одна из сторон. Как видно, первые три группы существенных условий определяются непосредственно законодателем, а четвертая группа — субъективным предпочтением сторон.

Так как договор это соглашение лиц, он считается заключенным с момента, когда такое соглашение сторонами достигнуто, причем в подлежащей случаю форме и по всем существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Для этого необходимо, чтобы одна сторона сделала предложение, а другая сторона его приняла, дав согласие.

Таким образом, говоря языком законодателя, для заключения договора необходимо совершить определенные действия: направить оферту и получить акцепт.

Лицо, делающее предложение, называется оферент, лицо, дающее согласие — акцептант.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ст. 435 ГК РФ). Оферта может быть публичной, в этом случае предложение должно содержать все существенные условия договора и выражать волю лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с каждым, кто на него отзовется.

Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, офертой не являются и их следует рассматривать как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (ст. 437 ГК РФ).

Исходя из сущности оферты (предложение должно быть адресовано третьим лицам и выражать явные намерения оферента), можно сделать вывод о том, что она может быть сделана несколькими способами:

• в письменной форме (направление письма с предложением, проекта договора, опубликование объявления в газете);

• в устной форме;

• совершением конклюдентных действий. Конклюдентные действия — действия, посредством совершения которых может быть заключен договор. Например, пассажир метро молча прикладывает карточку к турникету и проходит через него. Таки образом он заключает с метрополитеном договор перевозки.

Единственно в какой форме не может быть сделано предложение — в форме молчания. Если лицо ничего не пишет, не говорит, не делает, то никто и не сможет узнать о его намерении к договору.

Для большей стабильности правоотношений законодателем установлен ряд правил.

• Оферта обязательно должна содержать все существенные условия будущего договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ).

• Оферта связывает оферента с момента получения адресатом. Эта норма очень важна и означает, что, во-первых, предложенные условия не могут быть произвольно изменены оферентом, а во-вторых — что оферент не может передумать и отказаться от заключения договора. Последнее отдельно подчеркивается ст. 436 ГК: «Полученная оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте, либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано». Срок для акцепта может указываться в самой оферте («Предложение действительно до…»), либо же она должна быть акцептована в разумный срок (ст. 440, 441 ГК РФ).

Акцептом признается полный и безоговорочный ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (ст. 438 ГК РФ).

Акцепт может выражаться:

• в устной форме;

• в письменной форме;

• в совершении лицом, получившим оферту, в срок, установленный для акцепта, конклюдентных действий, т.е. действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товара, выполнение работ, уплата денежной суммы и т.п.);

• в молчании, если такая форма акцепта допускается законом, обычаями делового оборота или вытекает из прежних деловых отношений сторон.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, акцептом не является и признается новой офертой (ст. 443 ГК РФ). Правильная квалификация имеет значение для точного определения момента, в который заключен договор.