16. Правовое регулирование обеспечения занятости населения.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения по занятости и трудоустройству, является закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 1998 г., 30 апреля 1999 г., 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г).

Прежний КЗоТ РСФСР содержал отдельную гл. 111-а «Занятость и трудоустройство». Новый Трудовой кодекс РФ, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., подобной главы и раздела не имеет. Между тем указанный закон РФ продолжает действовать, тем более, что проблемы занятости и безработицы в России не решены. Представляется, что число безработных не уменьшится в связи с расширением новым Трудовым кодексом числа оснований для увольнения работников по инициативе администрации.

Статья 1 Закона о занятости дает ее определение.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях;

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и т.п.;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

Государство предусматривает обеспечение занятости населения с помощью деятельности службы занятости. Службы занятости создаются в городах и крупных населенных пунктах. Они осуществляют учет безработных, собирают сведения о наличии вакансий рабочих мест, спроса на те или иные профессии, занимаются переподготовкой кадров и другими вопросами занятости.

17. Понятие трудового договора.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглаше­ниями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудо­вого права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику за­работную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

Основное назначение трудового договора в том, что в результате его заключения возникают трудовые отношения. Поскольку трудовой договор предусматривает выполнение определенной работы, то его можно рассматривать и как договор найма. Другая функция трудового договора заключает­ся в регулировании трудовых отношений. Кроме того, трудовой договор - правовая форма организации труда на предприятиях, в организациях, уч­реждениях.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.