4. История становления школы предпринимательского (хозяйственного) права

Дореволюционная Россия (международное и частное торговое право; источники российского торгового права (Устав торговый, Устав о промышленности, Устав кредитный, Устав о векселях, Общий устав российских железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав судопроизводства торгового); торговое право – специальная часть ГрП).

После революции 1917 г. (складывается плановая экономика; необходимость формирования нового типа законодательства, адекватного новым социально-экономическим условиям – зарождение концепции хозяйственного права).

20-е годы XX века (период НЭПа; двухсекторная теория (П.Г. Стучка) (из двух существовавших в экономике секторов социалистическому суждено развиваться и упрочиваться, а капиталистическому – отмирание); правильная оценка роли хозяйственного права в регулировании хозяйственных социалистических отношений, неоправданное уменьшение роли ГрП в регулировании имущественных отношений).

30-е годы XX века (господство социалистического сектора в экономике; новое рассмотрение вопроса о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении правовых начал хозяйствования; появление школы единого хозяйственного права (Л.Я. Гинзбург, Е.Б. Пашуканис) (гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей; имущественные отношения между гражданином и социалистическими организациями должны регулироваться его нормами, основным источником которого должен был стать Хозяйственный кодекс; хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения).

60-е годы XX века (третья школа хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов); гражданскому законодательству отводится роль регулирования имущественных неплановых отношений с участием граждан; такое регулирование должно было осуществляться отдельно от хозяйственно-правового регулирования народно-хозяйственного комплекса страны; необходимость единства правового регулирования хозяйственных отношений при осуществлении хозяйственной деятельности и при руководстве ею; проект Хозяйственного кодекса СССР; экономическая реформа 1965 г. (расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров)).

90-е годы XX века (переход от плановой экономики к рыночной (от одной экономической системы к другой); придание законного статуса ПД, многообразие форм собственности, появление различных организационно-правовых форм ПД, возведение свободы договора в ранг принципов – изменение сложившейся концепции; современная школа ХПП (В.С. Мартемьянов) (неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве; единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения)).

5. Право на осуществление предпринимательской деятельности и его гарантии

Конституционные основы ПрД:

1) КРФ формирует концепцию развития социальной рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34); частной собственности (ст.35, 36); свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст.37); на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.27); на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст.8); на интеллектуальную собственность (ст.44); на возмещение государством вреда (ст.53)).

2) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами (национальный режим).

3) КРФ закрепляет юридическое верховенство международных договоров РФ в иерархии НПА.

4) Свобода ПрД:

1) свобода распоряжаться способностями к труду, проявляющаяся в свободе выбора рода деятельности или профессии;

2) свобода от недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

3) общая свобода совершать любые действия, не противоречащие действующему законодательству.

4) Государство обязано обеспечить определенный режим партнерских отношений для всех участников ПрД (равенство всех форм собственности; обязанность государственных органов поддерживать конкурентную среду; право на равную судебную защиту в случае нарушения законных прав и интересов).

5) Единство статуса предпринимателей (предмет исключительного ведения РФ – вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности).

6) Гарантия защиты прав и интересов граждан РФ (возможность ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, природы и культурных ценностей – ст.74 КРФ).

7) Уплата налогов (при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения; акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы так, чтобы каждый знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить).

8) Право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно с другими лицами (собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда; возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц).

9) Закрепленные в КРФ неимущественные права (неприкосновенность частной жизни; право на свободное получение информации и др.).

10) Право каждого на объединение (свобода создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом).

Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Юридическая база этого права – гарантируема КРФ свобода экономической деятельности (ч.2 ст.8 КРФ) (предполагает возможность гражданина выбрать сферу приложения своих способностей, имущества, чтобы реализовать свой творческий потенциал, знания, умения, навыки).

Сущность ПрД – возможность выбора:

1) вида и формы предпринимательства (могут быть лицензируемыми – для их легитимации необходимо в установленном порядке получить лицензию);

2) сферы деятельности (определяются по предметно-отраслевому признаку);

3) территории деятельности (ИП регистрируется в налоговом органе по месту своего жительства, ю/л – по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа);

4) организационно-правовой формы предпринимательства (выбор ограничивается перечнем, установленным ГК РФ).

Содержание права на осуществление ПрД – правомочия:

1) право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими предпринимателями и использовать их в целях получения прибыли;

2) право производить и реализовывать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки;

3) право на управление своим бизнесом (право на внутреннее и внешнее ведение дел);

4) право на получение и распределение прибыли.

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве ИП или создавая коммерческие организации – ю/л (основа такой деятельности – частная собственность граждан и ю/л).

На основании юридического факта – государственной регистрации:

1) граждане (приобретают публично-правовой статус (комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание их публичной правоспособности); приобретают легитимный частно-правовой статус ИП, реализующего право заниматься ПрД как специальное право целевого характера, направленное на получение прибыли);

2) коммерческие организации (приобретают статус ю/л, гражданскую и публичную правоспособность).

Право на осуществление ПрД реализуется на основе принципа (разрешено все, что не запрещено законом).

Запреты могут быть:

1) абсолютными (ПРД невозможна, поскольку запрещена законом) и относительными (ограничения – лицензии; совмещение различных видов деятельности; для ИП); совмещение ПрД и государственно-властной деятельности);

2) установленными законом и (или) учредительными документами;

3) установленными в процессе правоприменения органом исполнительной власти (приостановление лицензии) или решением суда (приостановление ПрД; приостановление эксплуатации отдельных объектов).

Конституционные гарантии права на осуществление ПрД:

1) политические (все равны перед законом; разделение властей гарантирует компетентное регулирование общественных отношений, судебный контроль за деятельность органов исполнительной власти);

2) экономические (предприниматели могут вести деятельность на основе различных форм собственности, каждая из которых признается и защищается равным образом; гарантируются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции);

3) юридические (каждому гарантируется защита его прав и свобод; действует презумпция невиновности лица, привлеченного к уголовной ответственности; решения и действия (бездействие) органов государственной власти и МСУ, должностных лиц могут быть обжалованы в суд).

Организационно-правовая форма осуществления (реализации) ПрД – совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

Организационно-правовые формы осуществления ПрД, устанавливаемые законодательством:

1) Хозяйственные товарищества (полные и товарищества на вере (коммандитные)).

2) Хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью; с дополнительной ответственностью; акционерные).

Хозяйственные товарищества и общества – коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом (имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть ИП и (или) коммерческие организации (участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере – граждане и ю/л).

Государственные органы и органы МСУ не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах (за исключением ОАО).

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ (исключение – единственным участником хозяйственного общества не может быть хозяйственное общество, состоящее из одного члена).

Хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников.

3) Производственные кооперативы.

4) Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (данное имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям)) (в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества).

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного государственного органа или органа МСУ (учредительный документ - устав

Унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие) может быть создано на базе государственного или муниципального имущества.

5) Некоммерческие организации (могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений); некоммерческих партнерств; учреждений; автономных некоммерческих организаций; социальных, благотворительных и иных фондов; ассоциаций и союзов и в других формах).