Тема 10.

Виды организаций социально-экономической сфере

Организации, как субъекты отечественной экономики, представляют собой юридические лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособ­ленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществ­лять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При этом организация создается в установленной организацион­но-правовой форме, определяющей ее структуру управления. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо подлежит государственной регист­рации в уполномоченном государственном органе. Государст­венная регистрация юридических лиц осуществляется Феде­ральной налоговой службой. Данные государственной реги­страции включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Учредительными документами, на основании которых осуществляет свою деятельность юридическое лицо, являются устав, либо учредительный договор и устав, либо только уч­редительный договор. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). В учредительных документах определяется наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму, место нахождения, определяемое местом его государственной регистрации, порядок управления деятель­ностью организации, а также содержатся другие сведения, предусмотренные законом. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наимено­вания коммерческих организаций должны содержать указа­ние на характер деятельности юридического лица. Юридиче­ское лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Кроме того, в учредительных документах некоммерче­ских организаций и унитарных предприятий, кредитных, страховых организаций, бирж и других организаций, обла­дающих специальной правоспособностью, должны быть оп­ределены предмет и цели деятельности юридического лица.

В учредительном договоре учредители обязуются соз­дать юридическое лицо, определяют порядок совместной дея­тельности по его созданию, условия передачи ему своего иму­щества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Порядок назначения или избрания, состав органов юри­дического лица, а также распределение компетенции между ними определяются законом и учредительными документами и зависят от организационно-правовой формы. Как правило, такими органами являются высший орган (объединяющий или представляющий учредителей или участников) и испол­нительный орган. Третьим органом управления является со­вет директоров (наблюдательный совет). В компетенцию ор­гана входят вопросы общего руководства, контроль за дея­тельностью исполнительного органа, и создается он в производственных кооперативах и акционерных обществах с числом членов или акционеров более 50.

В связи с участием в образовании имущества юридиче­ского лица его учредители (участники) могут иметь обяза­тельственные права в отношении этого юридического лица (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы) либо вещные права на его имущество (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения).

К юридическим лицам, в отношении которых их учре­дители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридиче­ских лиц (ассоциации и союзы).

Условием существования организации является наличие цели деятельности, что должно в обязательном порядке отра­жаться в учредительных документах. В зависимости от дости­гаемого результата (получение или неполучение прибыли) различают коммерческие, благотворительные, образователь­ные, религиозные, потребительские и другие цели. Организа­ция, как юридическое лицо, имеет гражданские права, соответ­ствующие целям не запрещенной законом деятельности, пре­дусмотренным в учредительных документах, и связанные с этой деятельностью обязанности. Способность иметь граждан­ские права и нести обязанности представляет собой правоспо­собность организации. Критериями определения объема пра­воспособности являются цель и вид деятельности организации.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). К лицен­зируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обо­роне и безопасности государства, культурному наследию на­родов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензи­рованием. К иным государственно-разрешительным методам относятся государственная регистрация юридических лиц, сертификация продукции (процедура подтверждения соот­ветствия объектов требованиям технических регламентов, по­ложениям стандартов, сводов правил или условиям догово­ров), стандартизация продукции (установление правил и ха­рактеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченно­сти в сферах производства и обращения продукции и повы­шение конкурентоспособности продукции, работ или услуг), квотирование (ограничение производства, экспорта и импор­та товаров по физическому объему или по стоимости).

Лицензируемыми видами деятельности являются, напри­мер, деятельность кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществление внешнеэко­номических связей, деятельность в области связи, биржевая, страховая, медицинская, образовательная деятельность.

К полномочиям лицензирующих органов относятся: предоставление лицензий, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановление и во­зобновление действия лицензий, контроль за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.

Большинство коммерческих организаций, за исключени­ем унитарных предприятий, кредитных, страховых организа­ций, вправе заниматься любыми видами деятельности, не за­прещенными законом, и обладают общей правоспособностью. Организации, имеющие специальную правоспособность, вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют це­лям их создания.

В зависимости от основной цели деятельности организа­ции классифицируются на коммерческие и некоммерческие. Основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради ко­торых они созданы, и соответствующую этим целям. Неком­мерческие организации могут финансироваться из внешних источников или находиться на самофинансировании за счет получаемых доходов от своей деятельности. Однако они не вправе распределять между своими участниками прибыль от вспомогательной предпринимательской деятельности.

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации могут создавать­ся в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, бла­готворительных и иных фондов, государственных корпора­ций, некоммерческих партнерств, автономных некоммерче­ских организаций.

Объединения коммерческих и (или) некоммерческих ор­ганизаций могут создаваться в форме ассоциаций и союзов.

Представительством является обособленное подразделе­ние юридического лица, расположенное вне места его нахож­дения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юри­дического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридиче­скими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержден­ных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначают­ся юридическим лицом и действуют на основании его дове­ренности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в уч­редительных документах создавшего их юридического лица.

Коммерческие организации. Рассмотрим специфиче­ские признаки коммерческих организаций. Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие ор­ганизации с разделенным на доли (вклады) учредителей (уча­стников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, соз­данное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товарищест­вом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Уставный (складочный) капитал представляет собой ма­териальную основу деятельности, суммарную стоимость вкладов (ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, исключительные права на результаты интеллектуаль­ной деятельности, приравненные к ним средства индивидуа­лизации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг), внесенных учредителями (участниками) в товарищество или общество. В процессе дея­тельности товарищества или общества стоимость данных вкладов может быть увеличена за счет получаемых ими при­былей и иных источников. Денежная оценка имущественного и неимущественного вкладов, не являющихся деньгами, в хо­зяйственных обществах производится по соглашению между их учредителями (участниками) и в предусмотренных зако­ном случаях подлежат независимой экспертной оценке.

Отличительной особенностью организации деятельно­сти хозяйственных товариществ является личное участие уча­стников, ведущая роль их личных качеств, а не вкладов в складочный капитал. Для хозяйственных обществ значение имеет вносимый участником капитал, которым вправе управ­лять профессиональные менеджеры. При этом хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое стано­вится его единственным участником.

Участники хозяйственного товарищества или общества вправе:

• участвовать в управлении делами товарищества или общества;

• получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке;

• принимать участие в распределении прибыли;

• получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредитора­ми, или его стоимость.

Участники хозяйственного товарищества или общества могут иметь и другие права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, законами о хозяйственных обществах, учредительными документами товарищества или общества.

Участники хозяйственного товарищества или общества обязаны:

• вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами;

• не разглашать конфиденциальную информацию о дея­тельности товарищества или общества.

Участники хозяйственного товарищества или общества могут нести и другие обязанности, предусмотренные его уч­редительными документами.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитно­го товарищества).

Хозяйственные общества могут создаваться в форме ак­ционерного общества, общества с ограниченной или с допол­нительной ответственностью. Хозяйственное общество при­знается дочерним, если другое (основное) хозяйственное об­щество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возмож­ность определять решения, принимаемые таким обществом. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадца­ти процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограни­ченной ответственностью.

Полное товарищество - участники которого (полные то­варищи) в соответствии с заключенным между ними догово­ром занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обяза­тельствам принадлежащим им имуществом.

Полное товарищество создается и действует на основа­нии учредительного договора. Учредительный договор под­писывается всеми его участниками. Управление деятельно­стью полного товарищества осуществляется по общему согла­сию всех участников. Учредительным договором товарищест­ва могут быть предусмотрены случаи, когда решение прини­мается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товари­щества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел по­ручено отдельным участникам. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сдел­ки требуется согласие всех участников товарищества.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринима­тельскую деятельность и отвечающими по обязательствам то­варищества своим имуществом (полными товарищами), име­ется один или несколько участников - вкладчиков (комманди­тистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товарище­ством предпринимательской деятельности.

Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписыва­ется всеми полными товарищами. Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных то­варищей по управлению и ведению дел товарищества.

Общество с ограниченной ответственностью - учрежден­ное одним или несколькими лицами общество, уставный ка­питал которого разделен на доли определенных учредитель­ными документами размеров; участники общества с ограни­ченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники об­щества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную от­ветственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Учреди­тельными документами общества с ограниченной ответствен­ностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество уч­реждается одним лицом, его учредительным документом яв­ляется устав.

Высшим органом общества с ограниченной ответствен­ностью является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляю­щий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из чис­ла его участников.

К исключительной компетенции общего собрания участ­ников общества с ограниченной ответственностью относятся:

1. изменение устава общества, изменение размера его ус­тавного капитала;

2. образование исполнительных органов общества и дос­рочное прекращение их полномочий;

3. утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балан­сов общества и распределение его прибылей и убытков;

4. решение о реорганизации или ликвидации общества;

5. избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Общество с дополнительной ответственностью - учреж­денное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учреди­тельными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обяза­тельствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредитель­ными документами общества. При банкротстве одного из уча­стников его ответственность по обязательствам общества рас­пределяется между остальными участниками пропорцио­нально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными докумен­тами общества.

Акционерное общество - общество, уставный капитал ко­торого разделен на определенное число акций; участники ак­ционерного общества (акционеры) не отвечают по его обяза­тельствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидар­ную ответственность по обязательствам акционерного обще­ства в пределах неоплаченной части стоимости принадлежа­щих им акций.

Учредительным документом акционерного общества яв­ляется его устав, утвержденный учредителями.

Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров. К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся:

1. изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного капитала;

2. избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и дос­рочное прекращение их полномочий;

3. образование исполнительных органов общества и дос­рочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета ди­ректоров (наблюдательного совета);

4. утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балан­сов, счетов прибылей и убытков общества и распределение его прибылей и убытков;

5) решение о реорганизации или ликвидации общества. Открытое акционерное общество - акционерное общество,

участники которого могут отчуждать принадлежащие им ак­ции без согласия других акционеров. Такое акционерное об­щество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавли­ваемых законом и иными правовыми актами. Открытое ак­ционерное общество обязано ежегодно публиковать для все­общего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Закрытое акционерное общество - акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредите­лей или иного заранее определенного круга лиц. Такое об­щество не вправе проводить открытую подписку на выпус­каемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры за­крытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционе­рами этого общества.

Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохо­зяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его дея­тельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Учредительным доку­ментом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руково­дство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдатель­ному совету и общему собранию членов кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания чле­нов кооператива относятся:

1) изменение устава кооператива;

2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательно­му совету;

3) прием и исключение членов кооператива;

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балан- сов кооператива и распределение его прибыли и убытков;

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Унитарное предприятие - коммерческая организация, не

наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предпри­ятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками пред­приятия. Органом унитарного предприятия является руково­дитель, который назначается собственником либо уполномо­ченным собственником органом и им подотчетен.

Некоммерческие организации. Некоммерческими явля­ются организации, не имеющие извлечение прибыли в качест­ве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Такие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих це­лей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных немате­риальных потребностей граждан, защиты прав, законных ин­тересов граждан и организаций, разрешения споров и кон­фликтов, оказания юридической помощи, а также в иных це­лях, направленных на достижение общественных благ.

Потребительский кооператив - добровольное объедине­ние граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участ­ников, осуществляемое путем объединения его членами иму­щественных паевых взносов.

Общественные и религиозные организации (объединения) -добровольные объединения граждан, в установленном зако­ном порядке объединившихся на основе общности их интере­сов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и со­ответствующую этим целям.

Общественное объединение представляет собой доброволь­ное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, соз­данное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Учредителями общественного объединения являются граждане и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на ко­тором принимается устав, формируются руководящие и кон­трольно-ревизионные органы.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения ус­тавных целей объединившихся граждан;

• общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные обществен­но полезные цели, поддерживаемые участниками обществен­ного движения;

• общественный фонд - не имеющее членства общест­венное объединение, цель которого заключается в формиро­вании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

• общественное учреждение - не имеющее членства об­щественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

• орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого являет­ся совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неог­раниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа обществен­ной самодеятельности по месту его создания;

• политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государст­венной власти и органах местного самоуправления.

Общины коренных малочисленных народов - формы самоор­ганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным на­родам Российской Федерации и объединяемых по кровнород­ственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, со­хранения и развития традиционных образа жизни, хозяйство­вания, промыслов и культуры. Общины вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую це­лям, для достижения которых она создана.

Семейные (родовые) общины малочисленных народов -формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих тра­диционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Территориально-соседские общины малочисленных на­родов - формы самоорганизации лиц, относящихся к мало­численным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жиз­ни, осуществляющих традиционное хозяйствование и зани­мающихся традиционными промыслами.

Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов -межрегиональные, региональные и местные объединения общин малочисленных народов.

Высшим органом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины, ко­торое созывается по мере необходимости, периодичность его проведения определяется уставом. Органом управления об­щины является правление (совет).

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организа­ция, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, пресле­дующая социальные, благотворительные, культурные, обра­зовательные или иные общественно полезные цели. Имущест­во, переданное фонду его учредителями (учредителем), явля­ется собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имуще­ство для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе зани­маться предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществ­ления предпринимательской деятельности фонды вправе соз­давать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. 3. Порядок управления фондом и порядок фор­мирования его органов определяются его уставом, утверждае­мым учредителями.

Государственная корпорация - не имеющая членства не­коммерческая организация, учрежденная Российской Феде­рацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных обще­ственно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Государственными корпорациями являются Фонд содей­ствия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, «Росатом», «Ростехнологии», «Российская корпорация нано-технологий», «Банк развития и внешнеэкономической дея­тельности (Внешэкономбанк)».

Некоммерческое партнерство - основанная на членстве не­коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществ­лении деятельности, направленной на достижение указанных выше целей некоммерческих организаций. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую дея­тельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Такими организациями являются Некоммерческое партнерство «Российская гильдия профессиональных антикри­зисных управляющих», «Национальный депозитарный центр», «Администратор торговой системы оптового рынка электро­энергии Единой энергетической системы», «Российская анти­пиратская организация по защите авторских прав на аудиови­зуальные произведения», «Российской общество по смежным правам», «Российское общество по управлению правами ис­полнителей», «Горнопромышленники России», «Информаци­онно-правовой консорциум «Кодекс», «Институт профессио­нальных аудиторов России».

Учреждение - некоммерческая организация, созданная соб­ственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридиче­ским лицом (частное учреждение) либо соответственно Россий­ской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муници­пальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполне­ния работ, оказания услуг в целях осуществления предусмот­ренных законодательством Российской Федерации полномо­чий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здра­воохранения, культуры, социальной защиты, занятости насе­ления, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Структура, компетенция органов автономного учрежде­ния, порядок их формирования, сроки полномочий и поря­док деятельности таких органов определяются уставом авто­номного учреждения в соответствии с настоящим Федераль­ным законом и иными федеральными законами.

Органами автономного учреждения являются наблюда­тельный совет автономного учреждения, руководитель авто­номного учреждения, а также иные предусмотренные феде­ральными законами и уставом автономного учреждения орга­ны (общее собрание (конференция) работников автономного учреждения, ученый совет, художественный совет и другие).

Частное учреждение - некоммерческая организация, соз­данная собственником (гражданином или юридическим ли­цом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражда­нами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в об­ласти образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ас­социации (союзы) этих организаций.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) воз­лагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпри­нимательской деятельности хозяйственное общество или уча­ствовать в таком обществе.

Учредительными документами ассоциации (союза) яв­ляются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.

Глоссарий

АДАПТАЦИЯ - форма развития организации, обеспе­чивающая сохранение основных ее функций путем приспо­собления к условиям внешней среды.

АРОМОРФОЗ - направленная прогрессивная форма эволюции, при которой происходят существенные изменения в организации и функционировании видов, способствующие лучшему приспособлению к условиям среды.

БИФУРКАЦИЯ - состояние в процессе организацион­ных изменений, не имеющее однозначно предсказуемой тен­денции развития.

БЮРОКРАТИЯ - система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставлен­ные перед нею задачи наиболее эффективным способом.

ВИРТУАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - 1) организация, в ко­торой структура утрачивает системообразующий статус; 2) организация, существующая в информационной среде и являющаяся ее частью.

ГЕНЕЗИС - исследование процесса возникновения, ста­новления и развития.

ГЕТЕРОГЕННЫЙ - разнородный по составу или проис­хождению.

ГИБКИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ - 1) упоря­доченная совокупность средств труда, обеспечивающих в ус­ловиях мелкосерийного производства автоматизацию техно­логических операций и автоматизацию перестройки на новую продукцию в пределах физических возможностей системы, а также оптимальное управление технологическими опера-

циями с целью повышения потребительских свойств выпус­каемой продукции за счет ее своевременного обновления [22] 2) физическое воплощение, предметное выражение гибкого автоматизированного производства [22].

ГИБКОСТЬ - способность системы, подвергнутой опре­деленному воздействию, нормативно или адаптивно изменять свое состояние и (или) поведение в пределах, обусловленных критическими значениями параметров системы. [22]

ГЛОБАЛИСТИКА - учение о глобальных природных и общественных проблемах современности, возникающих в ре­зультате объективного развития общества и создающих угрозу всему человечеству, для своего решения требуют объединения усилий всего мирового сообщества.

ГОМЕОСТАЗ (ГОМЕОСТАЗИС) - свойство системы обеспечивать постоянство обмена вещества и энергии, спо­собность удерживать характеристики системы в пределах, до­пустимых для ее существования.

ГОМОГЕННЫЙ - однородный по своему составу.

ДЕЗИНГРЕССИЯ - разрыв (прекращение) связей эле­мента с организацией, при котором элемент теряет качест­венные свойства выполнения общих с нею функций.

ДЕКОМПОЗИЦИЯ - расчленение организации на более простые части - элементы.

ДЕМЕНЕДЖЕРИЗАЦИЯ - переход от управления по принципу «объект - субъект управления» («руководитель -подчиненный») к управлению на основе самоорганизации. [22]

ДЕПАРТАМЕНТАЛИЗАЦИЯ - выделение по каким-

либо признакам структурных подразделений организаций.

ДИНАМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ - системы, состояние ко­торых изменяется во времени.

ДИССИПАЦИЯ - переход энергии упорядоченного движения в энергию хаотического движения.

ДИССИПАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ - организации, сти­хийно, самопроизвольно (спонтанно) возникающие из хаоса при достаточности потока рассеянной энергии и вещества в пространстве. Распадаются при недостаточности потока рас­сеянной энергии.

ДИССИПАЦИЯ ЭНЕРГИИ - постоянный поток рассе­янной энергии во вселенной, разрушение упорядоченности и качества энергии в ее атомах, системах.

ДИХОТОМИЯ - последовательное деление целого на две части, Затем каждой части снова на две.

ЗАКОН - 1) способ выражения устойчивости связей и отношений между предметами и явлениями, а также в устой­чивости структуры организации самих этих предметов и яв­лений; 2) отражение объективных и устойчивых связей, про­являющихся в природе, обществе, человеческом мышлении; 3) выражение существенной необходимой связи явлений, внутренней связи между причиной и следствием; 4) необхо­димое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями в природе и обществе.

ЗАКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ - системы, не имеющие вещест­венного, информационного и энергетического обмена с внешней средой.

ЗВЕНО - элемент структуры, представляющий первич­ную часть или подразделение организации.

ЗВЕНО УПРАВЛЕНИЯ - структурное подразделение или должностное лицо, выполняющее функцию управления.

ИЕРАРХИЯ - принцип управления, обеспечивающий эффективное функционирование организации.

ИЕРАРХИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - система с многоуровне­вой структурой, элементы которой расположены по уровням в порядке от высшего к низшему, т.е. в порядке подчинения.

ИНГРЕССИВНОСТЬ - постепенное формирование ор­ганизацией новых качеств ее составляющих.

ИНГРЕССИЯ - превращение элемента, конъюнктиро-вавшего в организацию, в органически составляющую ее часть.

ИНСТИТУТ - определенная организация общественной деятельности и социальных отношения, воплощающая в себе нормы экономической, политической, правовой, нравствен­ной и т.д. жизни общества, а также социальные правила жиз­недеятельности людей, традиции.

ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ - учреждение каких-либо но­вых институтов; правовое и организационное закрепление тех или иных общественных отношений.

КИБЕРНЕТИКА - искусство управления, наука об общих законах получения, хранения, передачи и преобразования ин­формации в сложных управляющих системах произвольной природы (технических, социальных, биологических и т.д.).

КОГЕРЕНТНЫЕ ПРОЦЕССЫ - согласованные по време­ни, пространству или по закону различные организационные процессы.

КОМБИНАТОРНОСТЬ - потенциал, ресурс возможных способов соединения.

КОММУНИКАЦИЯ - 1) обмен информацией, связь, акт общения; 2) канал связи; 3) форма связи.

КОМПОЗИЦИОННОСТЬ - возможность построения

адекватной организации путем целенаправленного составле­ния из элементов.

КОНЪЮГИРОВАННОСТЬ - способность к внутреннему обмену и объединению качеств элементов и организаций. [4]

КОНТУР УПРАВЛЕНИЯ - замкнутая цепь; субъект

управления, управляющее воздействие (прямая связь), объект управления, обратная связь, субъект управления.

КООРДИНАЦИЯ - процесс распределения деятельности во времени, обеспечения взаимодействия различных частей ор­ганизации в интересах выполнения стоящих перед ней задач.

КУЛЬТУРА - совокупность материальных и духовных ценностей, созданных человеческим обществом и характери­зующих определенный уровень развития общества.

ОНТОГЕНЕЗ - отражение существования организации стадиями возникновения, становления, развития, стагнации, распада и ликвидации.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЕСТЕСТВЕННАЯ - организация, само­произвольно возникающая в различных формах движения материи.

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СТРУКТУРА

- совокупность вертикальных и горизонтальных связей, обес­печивающих упорядоченность, скоординированность и регу­лируемость деятельности, ее ориентацию в определенном направлении.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ - взаимодейст­вие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении организации.

ПАРАДИГМА - 1) строго научная теория, воплощенная в системе понятий, выражающих существенные черты дейст­вительности; 2) исходная концептуальная схема, модель по­становки проблем и их решения, методов исследования, гос­подствующих в течение определенного исторического перио­да в научном сообществе.

ПРОЕКТНАЯ СТРУКТУРА - временная организация,

создаваемая для решения конкретных комплексных задач (разработки проекта и его реализации).

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - управление важными

видами деятельности в организации, требующими посто­янного руководства в условиях ограничения затрат, сроков и качества работ.

РЕЛЕВАНТНАЯ СРЕДА - внешняя среда организации, в которой ресурсные, энергетические, социальные и другие ус­ловия заметно и благоприятно содействуют ее развитию и выполнению функций.

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ - способность организации

самостоятельно сохранять свои параметры без воздействия извне и устранять отклонения, возникающие в ней.

СВЯЗЬ - отношения между элементами системы.

СИНЕРГЕТИКА - наука о совместном кооперативном взаимодействии в процессе самоорганизации.

СИНЕРГИЗМ - научное направление, явление в науч­ной общественной жизни, основанное на представлениях о саморазвитии систем.

СИНЕРГИЯ - вариант реакции системы на комбиниро­ванное воздействие двух или нескольких факторов, характе­ризующийся тем, что это действие сильнее действия каждого компонента в отдельности. Эффект превышения качеств ор­ганизации над суммой качеств ее составляющих.

СИСТЕМА - целостная совокупность взаимосвязанных элементов.

СИСТЕМОТЕХНИКА - научно-техническая дисципли­на, изучающая проблемы анализа и синтеза систем и проек­тирования реальных организаций.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ - совокупность всех элемен­тов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процес­сов, обеспечивающих заданное функционирование организа­ции. Предусматривает наличие объекта управления, субъекта управления, а также прямых и обратных связей между ними.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА - со­вокупность вертикальных и горизонтальных связей организа­ции, функционирующей как социально-психологическая сис­тема. Структура отношений иерархической соподчиненности, структура социально-психологических взаимодействий между членами формальных и неформальных групп в организации.

СТОХАСТИЧЕСКИЙ - случайный или вероятностный.

СТРУКТУРА - организационная характеристика систе­мы, представляющая собой совокупность устойчивых систе­мообразующих связей и отношений, обеспечивающих ста­бильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчи-ненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. [64]

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА - совокупность свя­зей технологического процесса изготовления продукции, под­готовки и обслуживания производства.

ТОЛЕРАНТНОСТЬ - устойчивость к внешним воздейст­виям.

ФЛУКТУАЦИИ - теория происхождения Вселенной -случайные отклонения от средней нормы в поведении частиц, элементов систем организаций в менее вероятном, а потому в непредсказуемом направлении.

ХАОС - 1) беспорядок, бессистемность; 2) область дейст­вительности, в которой не представляется возможным решить задачи структурирования [22].

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА - форма горизонтального контакта для решения общих проблем подразделения разного профиля.

ЭГРЕССИВНОСТЬ - достижение максимального уровня реализации качеств организации. [4]

ЭКВИФИНАЛЬНОСТЬ - свойство системы, характери­зующее ее внутреннюю предрасположенность к достижению некоторого предельного состояния не зависящего от внешних условий.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА - совокупность отно­шений экономического взаимодействия между элементами организации.

ЭЛЕМЕНТ - неделимая часть системы.

ЭМЕРДЖЕНТНОСТЬ - 1) несводимость свойств системы к свойствам ее элементов; 2) невыводимость свойств системы из свойств ее элементов. Оперативная мобилизация оператив­но новых качеств.

ЭНТРОПИЯ - количественная мера неопределенности состояния системы.

Литература

1. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Э.М. Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2000.

2. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Т. 1-2. - М.: Экономика, 1989.

3. Богданов А.А. Организационная наука и хозяйственная планомерность // Труды Первой Всероссийской конфе­ренции по научной организации труда и производства.

Вып. 1. - М., 1921.

4. Богданов А.А. Очерки всеобщей организационной науки. -Самара, 1921.

5. Большая Советская энциклопедия. - М., 1990.

6. Бызов Л.А. Методы графических изображений. Курс лек­ций. // Техника управления. - М.-Л., 1930.

Бызов Л.А. Пути рационализации учреждений (Методо­логические очерки). - М., 1925.

Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие (очерки по социологии научной организации труда и управления). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: Изд-во

НК РКИ СССР, 1925.

Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. - М: Гардарики, 2002.

Ерманский О.А. О критерии рациональности. // За ра­ционализацию. - №2. - 1928.

Ещенко В.Д. Практическое применение принципов и ме­тодов НОТ на железнодорожном транспорте. Краткий

курс лекций. - М.: НКПС, 1925.

Жданов Л. Пять основных принципов управления // Хо­зяйственный расчет. К вопросам методологии промыш­ленной работы в современных условиях. - Таганрог, 1922.

Коротков Э.М. Исследование систем управления: Учеб- ник. - М.: ООО Издательско-консалтинговая компания

«ДеКА», 2000.

Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента:

Пер с англ. - М.: Дело, 1998.

Тарасов В. Тектология А. Богданова и неоклассическая тео­рия организации - предвестники эры реинжиниринга // Организация: теория, структура, проектирование, изме­нения. Тематический сборник статей. Выпуск 2. - М.:

Главная редакция международного журнала «Проблемы теории и практики управления», 2000.

доп. - М.: Инфра-М, 1999.

1 Наличие

большего количества горизонтальных связей

2 например, предпочтения авторитарного или демократического стиля управления - см. [2], Глава 11, раздел 2.2

3

4

5 Отсутствие обратной связи

6 а еще лучше в инициаторов изменений

7 не воспринимают решение как свое собственное

8 даже если чье-то положение ухудшится, крайне желательно, чтобы все поняли, то без этого ухудшится положение всех (всей организации). Особенно это касается долгосрочных последствий.

9 другое дело, что можно говорить не ВСЮ правду

10 Со стороны руководства это требует признания сильных сторон сотрудников

11 более высокая степень удовлетворенности сотрудников (потребности в признании)

12 в том числе “подводные камни”, которые не всегда видны со стороны

13 в том числе как отсеять заведомо неэффективные решения, чтобы избежать работы путем “проб и ошибок”

60