57.Государственное управление транспортом.

Транспорт является обслуживающей отраслью.

Его основной задачей является своевремен­ное, качественное и полное удовлетворение потребностей в перевозках.

В организации управления транспортно-дорожным комплек­сом имеется ряд особенностей:

1.Главную роль играют федеральные органы исполнительной власти.

Они подразделяются по видам транспорта:

железнодорож­ным транспортом управляет Министерство путей сообщения РФ,

морским, речным, воздушным, автомобильным — Министерство транспорта РФ.

2.Характерна высокая сте­пень централизации управления.

Транспорт — источник повышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движения организуется специализиро­ванный контроль.

Определенные группы работников транспорта, несут повышенную дис­циплинарную ответственность.

Масштаб приватизации в транспортно-дорожной сфере ог­раничен; это объясняется необходимостью сохранить государст­венное управление.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации органи­зуют транспортное обслуживание населения.

Существующая ныне система управления включает четыре ступени: министерство, дорога, отделение, предприятие (пла­нируется сократить количество дорог и их отделений).

Воздушный транспорт имеет немало организационных и пра­вовых проблем. Сейчас из 269 российских авиакомпаний с прибы­лью работают только десятки.

Острой остается проблема строительства и ремонта сущест­вующих автомобильных дорог, замены автомобилей на новые марки. Реализация Федеральной целевой программы «Дороги России XXI века» позволит обеспечить дальнейшее развитие до­рожной сети.

Органы гос управления:

1.Министерство путей сообщения РФ (МПС), является фед орга­ном исполн власти, на который возложено проведение го­с политики в области ж/д транспорта,

Задачи:

-проведение гос политики в области ж/д транспорта;

-создание условий для устойчивой работы;

-организация работ по обеспечению безопасности движения, эксплуатации;

-создание совместно с железными дорогами сферы услуг.

2.Федеральная служба железнодорожных войск РФ (ФСФВ России), участвует со­вместно с МПС России в разработке плана технического прикры­тия железных дорог страны.

3.Министерство транспорта РФ (Мин­транс России) является фед органом исполн власти, проводящим гос политику и осуществляющим управление в области транспортного комплекса, а также координирующим деятельность в этой сфере иных фед органов исполн власти.

Транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиа­цию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), промышленный (кроме отнесенного к ведению МПС России).

В структуре Министерства имеется Российская транспортная инспекция, состоящая из подразделения центрального аппарата Министерства — Департамента Российской транспортной инспек­ции и территориальных органов Министерства — отделений Рос­сийской транспортной инспекции.

Права:

-из­давать обязательные для исполнения всеми юр и физ лицами нормативные правовые и нормативные тех­нические акты;

-вносить проекты законов и иных нпа, затрагивающих интересы транспортного ком­плекса;

-проводить проверки соблюдения тре­бований в области обеспечения авиационной безопасности;

-запрещать или приоста­навливать выполнение полетов воздушных судов гражданской