2. Элементы

Стороны государственного контракта: гос заказчик и поставщик.

Гос заказчиком могут быть федеральные органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия, гос учреждения и проч.

Федеральные органы исполнительной власти. Тот орган, который имеет в своем составе войска или вооруженные формирования. Гос заказчика определяет правительство РФ или субъекта.

Функции. Размещает заказы на поставки товаров, определяет поставщика, покупателей, сроки исполнения заказа, обеспечивает расчеты. Для гос заказчика заключение гос контракта является обязательным, если заказ принят поставщиком.

Имеет публичный характер, но регулир ГК

Поставщик. Субъект предпринимательской деятельности. Требования: иметь производственные мощности, трудовые ресурсы. Конкретные требования устанавливаются в зависимости от конкурса.

Конкурс проводится в большинстве случаев, потому что это является обязательным. Исключения в Постановлении Правительства.

Для поставщика, выигравшего конкурс или принявшего заказ к исполнению, заключение гос контракта обязательно. Это обязательно для субъектов, которые занимают доминирующее положение на рынке (федеральные казенные предприятия, естественные монополии, предприятия, объем производства оборонной продукции которых составляет более 70%). Если поставщик трижды выигрывал торги, то ему присваивается специальное звание — поставщик продукции для гос нужд.

Поставщикам предоставляются льготы экономического характера.

Если последуют убытки, то заказчик обязан их возместить.

Иностранные производители по общему правилу не могут быть поставщиками товаров для гос муниципальных нужд за исключением случаев, когда производство аналогичных продуктов невозможно или экономически нецелесообразно.

Стороны договора поставки: поставщик и покупатель.

В отношении покупателя ГК специальных требований не устанавливает. На практике юр лица.

Предметом являются товары, необходимые для гос муниципальных нужд. Индивидуально-определенные или родовые вещи, предназначенные для предпринимательской или иной деятельности.

Предметом могут быть изъятые или ограниченные в обороте.

Государственный заказ — это правовой акт, предусматривающий поставки продукции для государственных нужд. Средство на его выполнение закладываются в бюджет на будущий год. Заказ формируется еще до заключение гос конктракта и договора поставки.

Форма гос контракта и договора поставки — простая письменная.

Особый порядок заключения:

Формируется государственный заказ.

3. Форма гос контракта — простая письменная. Особый порядок заключения.

1) формируется гос или мун заказ (определяет объем и поставки товаров). Формируется правительством, ФОИВ на соотв уровне.

2) гос заказ размещается. Проводятся торги. Обычно в открытой форме. Без торгов в некот случаях.

Запрос котировок — это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказ признается заключенным со дня заключения гос контракта. Его заключение обязательно за искл некоторых случаев: уклонение победителя, приостановление его деятельности (по КоАПу), ликвидация, предоставление ложных сведений.

3) гос заказчик составляет проект договора. Поставщик в 30 дней рассматривает, уведомляет если отказывается от заключения или о разногласиях. Гос заказчик либо соглашается либо передает на разрешение в арбитражный суд. В случае неполучения ответа в течении 30 дней гос заказчик может обратиться в суд с требованием о понуждении заключить гос контракт.

При сложной структуре связей поставка осуществляется не гос заказчику, а иному покупателю. При этом гос заказчик в 30дн срок отправить извещение о прикреплении друг к другу. Это извещение для поставщика обязательно. Покупатель может отказаться от принятия. Тогда издается новое извещение о прикреплении к другому или сам гос заказчик получает и оплачивает.

Статья 525. Основания поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

1. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

2. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 — 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статья 527. Основания заключения государственного или муниципального контракта

1. Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

2. Заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта.

3. Условие о возмещении убытков, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не применяется в отношении казенного предприятия.

4. В отношении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары либо лица, с которым в соответствии с законом заключается государственный или муниципальный контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары от заключения государственного или муниципального контракта, не применяется условие о возмещении убытков, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, в случае заведомого занижения предлагаемой цены государственного или муниципального контракта.

Статья 528. Порядок заключения государственного или муниципального контракта

1. Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.

2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

3. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

4. В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

5. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

1. Если государственным или муниципальным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным или муниципальным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного или муниципального контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю).

Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

2. Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, не позднее тридцати дней со дня получения извещения от государственного или муниципального заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом либо проект договора не представлен покупателем.

3. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

4. Сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

5. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Содержание

Оплату должен проводить гос заказчик, если иное не предусмотрено.

Если заключается договор поставки, поставщик должен передать товар покупателям, указанным в этом договоре. Оплата производится покупателем. При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 — 367).