- •Лекции по дисциплине «антикризисное управление»
- •Раздел 1. Основы теории кризисов……………………………………………………………………..2
- •Раздел 2. Основы антикризисного управления предприятием…………………............................25
- •5. Диагностика финансового состояния предприятия и превентивные антикризисные
- •8. Судебные процедуры банкротства предприятия в условиях «катастрофического»
- •Раздел 1. Основы теории кризисов
- •1. Сущность кризиса
- •1.1. Понятие и определение кризиса
- •1.2. Внешние и внутренние факторы возникновения кризисных ситуаций
- •Внешние факторы возникновения кризисных ситуаций предприятия
- •Внутренние факторы возникновения кризисных ситуаций предприятия
- •1.3. Типология кризисов
- •Классификация финансовых кризисов предприятия
- •2. Мировые экономические кризисы и их особенности
- •2.1. Краткая история мировых экономических кризисов
- •2.2. Цикличность мировых экономических кризисов
- •2.3. Фазы экономических циклов и их проявление
- •2.4. Причины возникновения экономических кризисов
- •2.5. Особенности современных долговых кризисов
- •2.6. Финансовый кризис и его особенности в современной Украине
- •2.7. Государственное регулирование кризисных ситуаций
- •Раздел 2. Основы антикризисного управления предприятием
- •3. Практика банкротства и ликвидации предприятий в сша
- •3.1. Финансовые проблемы предприятий и их последствия
- •3.2. Урегулирование обязательств без прохождения формальной процедуры банкротства
- •3.3. Банкротство предприятия
- •3.4. Предварительное банкротство
- •3.5. Ликвидация при банкротстве предприятия
- •4. Содержание антикризисного управления
- •4.1. Сущность, определение и цель антикризисного управления
- •4.2. Процесс антикризисного управления предприятием
- •Досудебная санация предприятия в условиях «глубокого» кризиса.
- •5. Диагностика финансового состояния предприятия и превентивные антикризисные меры
- •5.1. Капитал предприятия
- •5.2. Диагностика предприятия и превентивные антикризисные меры на основе анализа финансовых коэффициентов
- •5.3. Модели диагностики банкротства предприятия
- •6. Антикризисные меры преодоления развивающегося «лёгкого» кризиса
- •6.1. Антикризисные организационные меры
- •6.2. Стратегия развития предприятия в условиях кризиса
- •6.3. Антикризисные меры финансовой стабилизации предприятия
- •7. Досудебная санация предприятия в условиях «глубокого» кризиса
- •7.1. Экономическая сущность санации предприятия
- •7.2. Программа санации предприятия
- •7.3. Реструктуризация задолженности предприятия
- •7.4. Реорганизация предприятия
- •7.5. Санация кадрового потенциала предприятия
- •8. Судебные процедуры банкротства предприятия в условиях «катастрофического» кризиса
- •8.1. Экономическая сущность несостоятельности предприятия
- •8.2. Банкротство предприятия как результат юридической квалификации
- •8.3. Процедура банкротства и ликвидации предприятия
- •Список использованной литературы
- •Контрольные вопросы
2.7. Государственное регулирование кризисных ситуаций
В условиях кризиса возрастает необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов.
Антикризисное регулирование – это совокупность мер организационно-экономического и нормативно-правового характера со стороны государства, которая направлена на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предупреждение банкротства и ликвидацию предприятий.
Антикризисное регулирование включает:
-
нормативно-законодательную базу развития предпринимательства;
-
организационно-экономическую базу антикризисного регулирования.
Нормативно-законодательная база развития предпринимательства предусматривает процедуру процесса банкротства как составляющую часть антикризисного управления.
В настоящее время в Украине действует Закон «Про відновлення платоспроможності боржника або визначення його банкрутом». Данный Закон устанавливает состав, порядок и условия использования реорганизационных и ликвидационных процедур антикризисного регулирования (см. раздел 8). Нормы Закона в определенной мере можно рассматривать как гарантию обеспечения интересов контрагентов, кредиторов, и как фактор, дисциплинирующий поведение руководителей предприятий.
Организационно-экономическая база антикризисного регулирования. Рыночная экономика развивается циклично – периоды быстрого роста и активного инвестирования чередуются с экономическими кризисами. Государственное регулирование направлено на выравнивание цикличных тенденций: сдерживание излишней инвестиционной активности в периоды подъёмов и искусственное стимулирование инвестиций перед спадами производства.
В соответствии с Законом Украины «Про інвестиційну діяльність» государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в следующих формах:
-
Прямое управление государственными инвестициями.
-
Непрямое регулирование инвестиционной деятельности следующими методами:
- организационно-правовыми;
- экономическими;
- денежно-кредитными.
-
Контроль над законностью осуществления инвестиций всеми участниками
инвестиционной деятельности.
1. Прямое управление государственными инвестициями.
Прямое управление государственными инвестициями осуществляется государственными и местными органами власти через соответствующие министерства и ведомства. На макроуровне управлением государственными инвестициями занимаются:
-
Министерство экономики Украины;
-
Государственный комитет по делам строительства и жилищной политики;
-
Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;
-
Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг.
В составе министерств и ведомств функционируют соответствующие отделы или управления по реализации инвестиционных программ.
Объёмы государственных инвестиций утверждаются Верховной Радой Украины по представлению кабинета Министров Украины в составе государственной программы экономического и социального развития. К этой программе прилагаются расчёты по распределению инвестиций по направлениям, а также их распределение между министерствами и ведомствами, которые обеспечивают целевое использование государственных инвестиций.
Государственный заказ является одной из форм реализации государственных инвестиций. Кабинет Министров Украины на конкурсной основе размещает государственный заказ с учетом экономических выгод.
Регулирование инвестиционной деятельности осуществляют и местные органы власти в рамках своих полномочий и на своей территории.
2. Непрямое государственное регулирование инвестиционной деятельности.
2.1. Организационно-правовые методы регулирования условий осуществления инвестиционной деятельности охватывают:
-
Разработку соответствующего нормативного законодательства. Законы, законодательные акты и нормативные акты защищают права собственности, определяют формы предпринимательства, условия функционирования предприятий, их взаимосвязи и взаимодействие с государством.
-
Разработку государственных норм и стандартов в инвестиционной сфере. В настоящее время нормативно-правовая база по регулированию инвестиций насчитывает более 100 нормативных документов. Значительное количество нормативных актов и несовершенство законодательства в настоящее время являются основными причинами, тормозящими развитие инвестиционной деятельности в Украине.
-
Лицензирование инвестиционной деятельности. Лицензирование обеспечивает отбор участников инвестирования и качественное выполнение работ.
-
Государственную экспертизу программ и проектов. Обязательной государственной экспертизе подлежат инвестиционные программы и проекты, которые осуществляются за счёт средств государственных и местных бюджетов.
-
Антимонопольные мероприятия. Антимонопольный комитет выполняет контролирующую и координирующую функцию по деятельности предприятий. Основная цель антимонопольных мероприятий – создание конкурентной среды в инвестиционной сфере.
-
Приватизацию и разгосударствление.
-
Условия использования земли и других природных ресурсов.
2.2. Экономические методы регулирования условий осуществления инвестиционной деятельности включают:
-
Налоговый механизм. Система налогообложения является одним из эффективных методов регулирования инвестиций, поскольку налоги носят обязательный характер и непосредственно влияют на формирование источников инвестирования.
-
Амортизационную политику. Амортизационная политика должна благоприятствовать внедрению инноваций, повышать уровень научно-технического прогресса, обеспечивать непрерывное обновление основного капитала.
-
Систему ценообразования. К прямым методам государственного регулирования цен относят: регламентацию порядка определения себестоимости и норм прибыли, замораживание роста цен, установление граничных цен и предоставление дотаций отдельным отраслям или предприятиям. К непрямым методам государственного регулирования цен относят: создание конкурентной среды, декларацию цен, изменение налоговых ставок и различного рода тарифов, государственные инвестиции с целью снижения затрат в отдельных сферах.
-
Предоставление финансовой помощи. Инвесторам может предоставляться финансовая помощь на развитие их деятельности в форме дотаций, субсидий, бюджетных займов, размер которых ежегодно определяется при утверждении государственного бюджета.
2.3. Денежно-кредитными методами регулирования инвестиционной деятельности являются:
-
Установление нормативов обязательных резервов, которые обязаны создавать банки для покрытия рисков, что отвлекает определённую часть средств от активного использования для кредитования и инвестирования.
-
Политика учётной ставки Национального банка, по которой он продаёт кредитные ресурсы коммерческим банкам, увеличивая или уменьшая объёмы кредитных источников для финансирования инвестиций.
-
Операции с государственными ценными бумагами на открытом рынке.