Задания для самоконтроля и самоподготовки

1. Дайте определение региональной экономики. Назовите особенности региональной структуры экономики Беларуси.

2. Какие задачи следует выделять при воспроизводственном подходе к региональной экономике?

3. Выделите так называемые пропорции равновесия, которые применимы к региональной экономике.

4. В чем отличие экономического и воспроизводственного потенциала региональной экономики?

5. Выделите основные ступени диагностики состояния экономики региона.

6. Какие типы региональных программ развития используются в условиях Беларуси?

9 Формирование институтов рыночной экономики

9.1 Содержание институциональных преобразований в переходный период

Цели и задачи преобразований. Институциональную среду национальной экономической системы можно представить как совокупность: а) хозяйственной культуры и правового поля; б) неформальных и формальных правил поведения; в) норм собственности и правил обмена. Институциональные изменения выступают фактором экономического роста, особым общенациональным ресурсом, источником мобилизации социальных факторов развития.

Для движения вперед экономика Беларуси нуждается в стабильной и прогрессивной институциональной среде, соответствующей избранной модели экономического развития страны. Применительно к переходному периоду речь идет о формировании новой национальной хозяйственной системы.

Основные стратегические направления институционального строительства в трансформационный период:

а) демонтаж институциональной системы командной экономики;

б) формирование новой институциональной среды, соответствующей парадигме рыночной экономики социального типа (социальная рыночная экономика).

Основные стратегические задачи трансформации институциональной среды в переходный период:

а) защита прав потребителей;

б) развитие прав частной собственности, надежность механизма сбережений и инвестиций;

в) обеспечение многообразия эффективных форм хозяйственной деятельности;

г) формирование полноценных рынков факторов производства, включая рынок труда и жилья;

д) надежность системы денежных расчетов, платежей и кредитных отношений;

е) формирование эффективного бюджетно-налогового механизма;

ж) включение рыночного механизма конкуренции;

з) формирование надежной системы контрактов, договоров и соглашений;

и) обеспечение активной и сбалансированной роли государства, высокого авторитета его институтов;

к) развитие институтов гражданского общества и экономического самоуправления.

Общие правила институционального строительства. Обобщение исторического опыта позволяет сформулировать закономерности (правила) формирования институциональной инфраструктуры, окаймляющую рыночную экономику:

а) наличие стадии развития неформальных институтов в рамках социальных групп или регионов, формирование норм устойчивого доверия через прямые контакты хозяйствующих субъектов;

б) формирование хозяйственной культуры нации, влияние которой распространяется на всю территорию страны (опора на авторитет неформальной организации, арбитра ярмарки и т. д.);

в) легализация большинства неформальных институтов в формальные (свод законов, конституция) и формирование институционально-правового поля;

г) непрерывная трансформация в первую очередь формальных институтов с учетом изменяющихся условий;

д) обусловленность институционального развития доминирующей в стране идеологией, постепенная коррекция ментальной модели восприятия окружающего мира;

ж) непрерывное дополнение активности государства в формировании институциональной среды развитием институтов гражданского общества.

При формировании институциональной среды необходимо учитывать ее зависимость от ранее сложившейся траектории экономического развития, т. е. наличие исторической инерции. Но эффект исторической обусловленности развития не всегда бывает исключительно положительным.

Специфика трансформационного строительства. Такая специфика в условиях Беларуси определяется условиями переходного периода и избранной концепций экономического развития.

1. Выработка формальных норм не может широко опираться на адекватные неформальные институты – порой из-за отсутствия последних.

2. Отсутствие неформальных институтов с рыночными традициями заставляет обращаться к историческому опыту народа, делать ставку на высокий уровень образованности населения Беларуси и активно пропагандировать новые нормы поведения.

3. Институциональное строительство всегда предполагает опору на государство. Но в переходный период реформированию подлежит и сам институт государства.

4. Низкий авторитет государства способствует активному развитию института общественных договоров и соглашений. Вполне закономерно ускоренное развитие экономического самоуправления и институтов гражданского общества.

5. Либерализация экономической жизни из-за слабости соответствующих неформальных институтов не должна опережать темпы развития экономического самоуправления и становления институтов гражданского общества.

6. Оказавшись в режиме «догоняющего развития», Беларусь вынуждена использовать опыт других стран, т. е. трансплантировать в национальную экономику институциональные компоненты рыночного типа. Но импорт таких институтов (органы управления, законы, формы хозяйствования и др.) возможен лишь в определенных пределах, всегда означает отрытую смену прежней траектории институционального развития.

7. Определению траектории институционального строительства должна предшествовать выработка и общественное обсуждение экономической концепции реформ.

8. Следует учитывать временной аспект трансформации, т. е. до минимума сокращать ситуации неопределенности; необходимо располагать достаточным финансированием институциональных преобразований, привлекать высококвалифицированных специалистов.

Трансформация – это ревизия прежней системы социальных и экономических интересов. Поэтому неизбежно сопротивление в первую очередь со стороны тех, кто образует социальную базу АКС (бюрократия, технократия, маргиналы, придворный бизнес, монополисты).