5.3.2. Государственное и наднациональное регулирование на основе стандартизации

Осуществляемая под руководством государственных органов стандартизация в сфере информатики имеет целью повышения качества разрабатываемых информационных сетей и систем, иных ИТ-продуктов на основе соблюдения определенных правил унификации.

Необходимо подчеркнуть, что чрезвычайно важной является работа по гармонизации отечественных стандартов с международными стандартами, разработанными международной организацией по стандартизации (ISO) и некоторыми другими международными организациями, а так же с международно признанными стандартами развитых стран.

Эта работа осуществляется по следующим направлениям:

1. Прямое применение международных и международно признанных стандартов при отсутствии соответствующих отечественных стандартов.

2. Приведение требований российских стандартов в соответствие с международно признанными нормами, оформление международных стандартов в качестве стандартов РФ (что требует редакции хотя бы в связи переводом текста на русский язык).

3. Повышение статуса национальных стандартов до уровня международных и международно признанных.

Очень многие стандарты, как отечественные, так и международные, изучались вами в различных дисциплинах учебного плана. Например, в курсе Информационного менеджмента рассматривались стандарты по управлению проектами, в том числе в области информационных технологий, а также стандарты процессного управления, регулирующие процессы обслуживания клиентов (их следует повторить).

5.3.3. Разработка и реализация государственных программ

В нашей стране распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р принята государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 ‒ 2020 годы)». При этом до начала 2011 г. действовала федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 ‒ 2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65.

Целью ГП «Информационное общество» является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Задачи Программы:

• Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, в том числе:

- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

- развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;

- повышение открытости деятельности органов государственной власти;

- создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения;

- создание и развитие электронных сервисов в области жилищно-коммунального хозяйства;

- создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки;

- создание и развитие электронных сервисов в области культуры и спорта.

• Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления, в том числе:

- формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия;

- создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;

- создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

- повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

- развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа;

- обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности;

- создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота.

• Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий, в том числе:

- стимулирование отечественных разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование социально-экономической статистики развития информационного общества;

- развитие технопарков в сфере высоких технологий.

• Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе:

- развитие телерадиовещания;

- развитие базовой инфраструктуры информационного общества;

- популяризация возможностей и преимуществ информационного общества;

- повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий.

• Обеспечение безопасности в информационном обществе, в том числе:

- противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации;

- обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий;

- развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;

- обеспечение развития законодательства Российской Федерации и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.

• Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе:

- оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды;

- развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту.

Подпрограммы в составе Программы:

Подпрограмма 1. Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе.

Подпрограмма 2. Электронное государство и эффективность государственного управления.

Подпрограмма 3. Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий.

Подпрограмма 4. Базовая инфраструктура информационного общества.

Подпрограмма 5. Безопасность в информационном обществе.

Подпрограмма 6. Цифровой контент и культурное наследие.

Ресурсное обеспечение мероприятий по развитию информационного общества в Российской Федерации на период 2011 ‒ 2020 годов:

Средства федерального бюджета – 1288,0 млрд. руб.

Средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 500,0 млрд. руб.

Средства внебюджетных источников – 2000,0 млрд. руб.

Подобные программы приняты многими субъектами Российской Федерации. Например, в городе Москве до конца 2011 г. действует Городская целевая программа «Электронная Москва (2009 – 2011 гг.)», утвержденная постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008г. № 709-ПП.

Постановлением правительства Москвы от 9 августа 2011 г. № 349-ПП утверждена Государственная программа города Москвы «Информационный город (2012-2016 годы)». Целями Программы являются повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством и в повседневной жизни, а также повышение эффективности и прозрачности государственного управления в городе Москве.

Задачами Программы, решение которых обеспечивает достижение цели Программы, являются:

- определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы;

- обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде;

- повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в электронном виде и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов;

- создание эффективных механизмов обеспечения управления городским хозяйством;

- стимулирование развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве за счет снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса.

Задачи Программы решаются в рамках 5 подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе и создания благоприятных условий для ведения бизнеса» предусматривает следующие основные мероприятия:

0. •Перевод государственных услуг в электронный вид и создание новых электронных сервисов.

1. •Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферы образования, здравоохранения и социальную сферу.

2. •Развитие инфраструктуры универсальной электронной карты.

3. •Обеспечение интерактивного, открытого и эффективного диалога между органами исполнительной власти города, гражданами и бизнесом.

Подпрограмма 2 «Создание интеллектуальной системы управления городом Москвой» предусматривает следующие основные мероприятия:

0. •Повышение качества коммунального обслуживания за счет применения ИКТ, снижение эксплуатационных издержек.

1. •Повышение эффективности городского управления на основе внедрения ИКТ.

2. •Повышение уровня обеспечения безопасности жителей за счет применения ИКТ.

3. •Создание информационно-коммуникационной компоненты интеллектуальной транспортной системы.

4. •Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет применения ИКТ.

Подпрограмма 3 «Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды» предусматривает следующие основные мероприятия:

0. •Создание условий для эффективного развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы.

1. •Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти города Москвы и учреждений города Москвы.

2. •Оказание услуг электросвязи для органов исполнительной власти города и учреждений города Москвы.

3. •Организация эффективной разработки и эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы.

4. •Обеспечение функционирования системы обеспечения безопасности города Москвы (видеонаблюдение в подъездах домов) по сервисной модели.

5. • Обеспечение централизованного размещения информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы и учреждений города Москвы на базе единого центра обработки данных.

Подпрограмма 4 «Управление реализацией Программы» предусматривает следующие основные мероприятия:

• Разработка системного проекта реализации Программы.

• Разработка и исполнение общественных контрольных и технических надзорных процедур.

• Разработка методологии обучения и повышения квалификации государственных гражданских служащих города Москвы и работников учреждений города Москвы, создание и обеспечение методологической составляющей деятельности центра технологического обучения.

Подпрограмма 5 «Развитие средств массовой информации и рекламы» предусматривает следующие основные мероприятия:

0. •Развитие печатных средств массовой информации и популяризация книгоиздания.

1. •Развитие электронных средств массовой информации.

2. •Развитие рекламы, праздничного и тематического оформления города Москвы.

Общий объем финансирования Программы в 2012 ‒ 2016 годах составит 329547713,8 тыс. руб., в том числе:

- в 2012 году ‒ 54983860,0 тыс. руб., из них: 35013214,2 тыс. руб. ‒ средства бюджета города Москвы, 1220645,8 тыс. руб. ‒ средства федерального бюджета, 18750000,0 тыс. руб. ‒ внебюджетные средства;

- в 2013 ‒ 2014 годах ‒ 126653430,1 тыс. руб., из них: 78653430,1 тыс. руб. ‒ средства бюджета города Москвы, 48000000,0 тыс. руб. ‒ внебюджетные средства;

- в 2015 ‒ 2016 годах ‒ 147910423,7 тыс. руб., из них: 91750423,7 тыс. руб. ‒ средства бюджета города Москвы, 56160000 тыс. руб. ‒ внебюджетные средства.