16.4. Социальная политика в области борьбы с наркоманией (на примере г. Гетеборга)

Наркомания стала явлением социальной жизни Швеции, вызывающим растущую обеспокоенность в обществе. Эта тема постоянно присутствует в средствах массовой информации, регулярно сообщающих о рос­те злоупотреблений наркотиками в стране и сопутству­ющих этому негативных явлениях. Частичное объясне­ние данной тенденции находят в том, что за последнее время Европа, в том числе и Швеция, стала объектом повышенного интереса со стороны крупных наркосиндикатов из Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, которые соперничают в борьбе за организацию масш­табных рынков сбыта своей продукции.

Общественность Гетеборга встревожена тем, что в последние годы обозначились три новые негативные тенденции. Во-первых: общий рост числа лиц, злоупот­ребляющих наркотиками. Во-вторых: если в 70–80-х годах специалисты, характеризуя общую картину нар­комании в городе, отмечали абсолютное преобладание так называемых «легких» наркотиков, т.е. марихуаны и амфетомина, то в настоящее время наблюдается всплеск популярности кокаина и героина. Причем, внутривенное употребление последнего напрямую свя­зывают с увеличившимся среди наркоманов числом инфицированных вирусом СПИДа, что и является тре­тьей составляющей обострения проблемы.

Вместе с тем в Гетеборге, как и по стране в целом, положение не считают критическим, т.к. в Швеции успешно действует система борьбы с наркоманией. Ее юридической основой является комплекс законов и законодательных актов, регулирующих все аспекты производства, торговли, экспорта и импорта, использо­вание наркотических средств, а также наказание за преступные действия в данной сфере. Она начала со­здаваться еще в 60-е годы, когда проблема только обо­значилась, и продолжает совершенствоваться до сегод­няшнего дня.

Наличие традиционно сильной системы самоуп­равления в стране позволило отказаться от создания общенациональных государственных структур, кото­рые занимались бы руководством этой деятельностью. На государственном уровне наиболее заметной орга­низацией выступает центральный союз по антиалко­гольному и антинаркотическому просвещению. Для проведения же массовых мероприятий периодически создаются временные рабочие группы при заинтере­сованных министерствах и ведомствах, общественных организациях.

Основная работа по борьбе с наркоманией ведет­ся на уровне губерний и коммун (общин). Опыт ее про­ведения показывает пример Гетеборга. В коммуне к по­добной деятельности привлечены учреждения здравоохранения, народного образования, полиция, исправительные колонии, общественные объединения и частные лица, научные институты. В этой схеме го­ловным звеном является Социальная комиссия ком­мунального управления, в составе которой находится специальное подразделение по противодействию рас­пространению наркомании.

Комиссия состоит из профессиональных работни­ков социальной сферы, многие из которых являются по образованию психологами, юристами, медиками, име­ющими опыт работы с наркоманами. К задачам группы относятся координация усилий государственных и об­щественных структур, разработка текущих и перс­пективных планов, анализ потребностей и имеющихся ресурсов, информационная и просветительская работа.

Непосредственная помощь наркоманам осуществ­ляется через межрайонные группы, под опекой которых находятся несколько (5–6) городских районов. В Гете­борге таких групп – 4. В составе каждой – 8–10 чело­век постоянного штата, в том числе медсестра, социальные работники, психолог. По мере необходимости сюда привлекаются школьные учителя.

В обязанности группы входит выявление лиц, име­ющих проблемы с наркотиками, проведение с ними психотерапевтических мероприятий, как индивидуаль­ных, так и коллективных, распространение антинарко­тической пропаганды.

Для осуществления первой функции группа сотруд­ничает с социальными работниками, находящимися в штате полиции и исправительных учреждений, кото­рые постоянно информируют своих коллег о выявлен­ных наркоманах в местах предварительного заключе­ния и тюрьмах, где наркологическое тестирование имеет 100%-ный охват.

Для этих же целей в Гетеборге в порядке экспе­римента создают так называемые наркопатрули. В ве­чернее время, в выходные и праздничные дни вместе с полицейскими на маршрут выходят специалисты из межрайонных групп. Они посещают вокзалы, места об­щественного пользования, дискотеки, неблагополучные в криминогенном отношении кварталы, места традици­онного сбора молодежи. Такая же работа ведется в шко­лах, общежитиях, районах, населенных эмигрантами. Среди выявленных наркоманов сотрудники групп ведут разъяснительную работу, имеющую целью побудить этих людей обратиться за помощью к врачу-наркологу.

При направлении в медицинское учреждение строго соблюдается принцип добровольности. Отступление от этого принципа рассматривается шведской обще­ственностью как нарушение прав человека. Кроме того, только сознательное лечение, по мнению шведских специалистов, обеспечивает его эффективность. В ком­муне Гетеборга была создана первая в стране специ­альная наркологическая поликлиника в составе Сальгренской больницы.

Межрайонные группы проводят систему меропри­ятий по социальной реабилитации наркоманов, как уже прошедших курс медицинского лечения, так и тех, кто еще не готов к этому. Им оказывается помощь в адап­тации к нормальной жизни, приобретении профессии, трудоустройстве, преодолении психологических трудностей, в решении жилищных вопросов.

Важный участок работы групп – издание и рас­пространение пропагандистской литературы. Это бро­шюры, листовки и плакаты, в простой и доходчивой форме рассказывающие о вреде алкоголя и наркоти­ков, о том, каким образом и где можно получить кон­сультацию и помощь специалистов. Литература, печа­тающаяся за счет бюджета общины, распространяется в учебных заведениях, по месту жительства, в больни­цах, на рабочих местах.

Особый упор в работе групп делается на молодежь, поскольку основная масса наркоманов – это люди в возрасте от 20 до 40 лет. Эксперты, привлекаемые соци­альными службами, ведут лекционно-разъяснительную деятельность в школах, гимназиях, высших учебных заведениях. Причем, не только среди учащихся, но и их родителей, которым на специальных занятиях даются основные знания по антинаркотическому законодатель­ству, сведения о наркотических средствах, навыки ока­зания неотложной помощи в экстремальных случаях.