14. Орган гос-ва

Гос.орган – учреждение, наделенное властными полномочиями для выполнения возложенных на него функций в рамках своей компетенции. Признаки: имущество в своем распоряжении, финансовые средства (счет в банке), источник финансирования из бюджета, опред.структура, штат сотрудников, наделяется компетенцией, которая законспектирована в НА. Компетенция – совокупность прав, обязанностей, функций, которыми наделяется гос.орган и его должностные лица. Классификация. По принципу разделения властей – законодательные (право издавать законы, утверждение бюджета, налогов. Обычно двух палатные), исполнительные (правительство, состоящее из главы правительства, его заместителей и членов правительства. Они бывают однопартийные или коалиционные. В пределах компетенции издают указы, распоряжения и т.д.), судебные (реализуют правосудие посредством судопроизводства), контрольно-надзорные органы (прокуратура) и органы непосредственного принуждения (милиция, армия). По способу возникновения – первичные (не создаются другими органами – избираются или возникают в порядке наследования) и вторичные (создаются первичными органами, которые наделяют их компетенцией, например органы прокуратуры). По порядку принятия решения – коллегиальные (прокуратура, армия) и единичные. По объему властных полномочий – центральные (распространяются на всю территорию гос-ва) и местные (в пределах своей административно-территориальной единицы). По широте компетенции – органы общей компетенции (решает широкий круг вопросов – правительство) и органы специальной компетенции (специализируются на выполнении одной функции одного вида деятельности (Минфин, Минюст). ОМС не входят в структуру гос.управления.

15. Бюрократизм и коррупция в гос.Аппарате.

Коррупция – использование должностными лицами своих служебных полномочий и прав в целях личного обогащения. Формы проявления – взяточничество, подкуп, протекционизм и др. Бюрократизм – постоянные связи работников госаппарата с криминальными структурами (криминализация госаппарата);. Формы проявления – формализм, волокита, канцелярщина, бездумное отношение к делу. Главное – чтобы бумаги были в порядке. Приватизация госаппарата. Вследствие этого госаппарат отрывается от общества, как бы противопоставляется ему. Средства борьбы: 1.Сокращение госаппарата (госаппарат существенно шире, чем в СССР, отсюда бюрократизм). 2.Гласность госаппарата (открытость для журналистов, для населения).3.Ротация руководящих кадров (малоэффективен, ибо постоянная смена аппарата будет способствовать непрофессионализму в органах). 4.Отчетность. 5.Критика.

16. Форма правления: понятие, виды.

Форма гос.правления – это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос.власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. Существует 2 формы правления: монархия и республика. Монархия – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии-монарху. Признаки монархии: 1. власть передаётся по наследству; 2. осуществляется бессрочно; 3. не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета гос-ва явл-ся монарх и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос.органы, ограничивающие власть главы гос-ва, например парламент (речь идёт, в частности, об Англии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Республика – форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на опред.срок органами власти. Признаки республики: 1. выборность власти; 2. срочность; 3. зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Россия, Франция) — совместно президент и парламент.