57. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество – деятельность компетентных органов гос-ва по принятию, изменению и отмене нормативных актов и юридических норм.

Принципы: 1.Принцип законности: разработка и принятие нормативно-правовых актов должны осуществляться с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов, нормативные акты должны соответствовать конституции и действующему законодательству.

2.Принцип научности: подготовка проекта нормативно-правового акта и его принятие осуществляется с непосредственным участием представителей разных

наук;

3.Принцип использования правового опыта: любой вновь разрабатываемый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт гос-ва, цивилизации в целом, зарубежное законодательство.

4.Принцип демократизма и связи с практикой: демократические механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа (всенародное голосование - референдум — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы); связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве (отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования).

Виды: •референдум (одобрение или неодобрение проекта закона путем всенародного голосования);

•принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами гос-ва;

•санкционирование гос-вом обычаев;

•выработка судебного прецедента.

•подзаконное правотворчество - акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона, к субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент (глава гос-ва), правительство, иные высшие органы гос-ва, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов, причина существования этого вида правотворчества заключается в возрастающей сложности вопросов, которые должны решать органы гос-ва.

•правотворчество органов местного самоуправления и негос. юридических лиц.

58. Законодательный процесс и стадии.

Законодательный процесс – это урегулированный нормами порядок разработки, обсуждения проектов НПА (законов) и принятия НПА (законов) высшим органом гос.власти.

Право принятия законотворческого решения по судьбе законопроекта принадлежит законодательному органу. В РФ таковыми являются Гос.Дума. Поскольку правотворческая работа носит длит. Хар-ер, работа над законопроектом может быть разбита на несколько стадий, логично и последовательно сменяющих одна другую.

1.Внесение законопроекта в Гос.Думу S права законодательной инициативы, рассмотрение законопроекта в первом чтении. Доработка и рассмотрение законопроекта во втором чтении. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Рассмотрение закона Советом Федерации. Рассмотрение федеральных законов Президентом РФ.

2.Обнародование и вступление закона в силу.

59. Понятие нпа как источника права.

НПА– это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр.нормы (правила поведения). НПА принимаются не только гос.учреждениями, но и ОМС.

Особенности НПА:

1.НПА принимают, чтобы ввести в действие юридические нормы – наиважнейшая цель.

2.НПА могут иметь смешанный характер. Обращены к конкретным лицам, так и к группе людей.

3.Осуществляется оперативное реагирование на потребности регулирование. 4.При создании НПА обеспечивается системность, иерархичность нормативных актов. Следовательно, и единство правового регулирования. НПА – элемент единой системы.

5.При принятии НА можно обеспечить применение научного потенциала.

6.Принятием НА можно обеспечить демократизм, волеизъявление нации (референдум). НПА наиболее цивилизованная форма права.

Система НПА: •Конституция РФ •ФКЗ, ФЗ •НПА Президента РФ. •НПА Правительства РФ •Акты ФОИВ •Нормативные акты ОГВ субъектов РФ •Локальные нормативные акты.