47. Правовое регулирование: понятие, предмет.

ПР– это целенаправ. воздействие на обществ. отношения с помощью правовых (юр.) норм в целях их упорядоченного и прогрессивного развития. Правовое регулирование – это право в действии.

Предмет П.Р. – это обществ. отношения, на которые действует право, которые поддаются нормативно-организационному воздействию и требуют правового регламентирования. Предмет П.Р. определяется законодателем.

Три типа отношений, которые подлежат П.Р.:

1.Связан с обменом товаров и ценностей (как материальных, так и нематериальных). Проявляется возможность и необходимость ПР имущественных отношений. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности в денежном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

2.Сфера действия публичного права – отношения по властному управлению обществом. В управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализовываться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. В сферу ПР входит гос.управление социальными процессами.

3.Отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

-право регулирует соц. отношения– отношения между людьми и их организациями; - социально-волевой характер отношений; - конкретно-индивидуальный характер отношений; - право регулирует наиб. важные отношения (связанные с обменом, реализацией власти и т.д.) - право регулирует отношения, подверженные внешнему контролю.

48. Методы, способы и типы правового регулирования.

Метод П.Р. – совокупность приемов юр.воздействия на поведение людей, выработанного в результате дистанционного человеческого общения.

Методы ПР характеризуются разнообразием. 1) Отраслевые методы ПР. Каждая отрасль права характеризуется собственными методами ПР.

2) Общеправовые методы правового регулирования характеризуют право в целом:

- методы централизованного и нецентрализованного регулирования. При централ.регулировании основные средства сформулированы в кач-ве единых для всей правовой системы. При нецентрал. регулировании властные решения нек.вопросов передаются на региональный уровень. Координация целей и интересов сторон в общественном отношении.

- императивные и диспозитивные методы ПР. При императивном методе П.Р. используются властные предписания, требующие несомненного соблюдения всеми. Граждане не могут строить свое поведение иначе, не соответствуя императиву. При диспозитивном методе П.Р. означает, что норма права позволяет гражданам самостоятельно определять свои права и обязанности, дарование некоторой свободы. Удовлетворение в первую очередь частных интересов

- метод поощрения. В нормах права закрепляются положения, связанные с поощрением, награждение граждан.

- метод рекомендации. Определенные организацией рекомендации на пользование или иные правила (корпоративное право).

Способ П.Р. – предписание, зафиксированное в норме права, способ воздействия на поведение людей.

Три способа: 1) Запрет. Означает установку запретов в нормах права, предостерегает от тех или иных неправильных действий. Устанавливается с помощью запрещающих норм (сверхурочные работы запрещены; если жена беременна или имеет ребенка до двух лет, то развод без согласия жены не возможен).

Устанавливаются охранительными нормами, т.е. в которых установлена ответствен. за те или иные действия.Запрет предполагает пассивное поведение, воздержание от действий.

2) Позитивное обязывание. В отличии от запрета позитивное обязывание требует акт.действий. Уст-ся с помощью обязывающих норм (Гражд. кодекс - договор займа: заемщик обязан вернуть установленную сумму в установленный срок). Предписание совершать какие-либо действия.

3) Дозволение. Предполагает свободу действий управомоченного лица. Дозволение осуществляется с помощью управомочивающих норм, т.е. норм, предоставляющих опред. права. Управомоченное лицо имеет свободу выбора: либо действовать, либо воздержаться от этих действий (Гр. кодекс – ст. «о полномочии собственника»: собственник имеет право владения, распоряжения, использования).

Тип П.Р. – это устойчивое сочетание различных способов П.Р. 1) Общедозволительный тип – это сочетание общего дозволения и конкретного указания в законе, запрета. Строится по формуле: «Дозволено все, кроме прямо запрещенного законом». Осущ. регулирование прав и свобод по этому принципу (Конституцией установлена общедозволенность свободы слова, но она не является абсолютной, т.к. есть исключения: клевета, оскорбление словом, за сверж. Существ. власти и т.д.).

2) Разрешительный тип П.Р. – сочетание общего закрепления и конкретного, прямо указанного в законе, дозволения. Строится по формуле: «Запрещено все, кроме прямо разрешенного законом». С помощью этого типа П.Р. осуществляется регулирование деят-ти должностных лиц, гос.органов, т.е. они в строго определенных правовых рамках (Адм. право). Действует в присущих отраслях, связан с гос.управлением.

Правовой режим – это специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юр. средств и способов. Правовой режим может включать все способы, методы, типы ПР, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной других.