31. Принцип разделения властей и проблемы его реализации в рф.

Локк, Монтескье - для утв-ния политич.свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью необх-мо разделить гос.власть на зак-ную (избранную народом для выработки стратегии развития об-ва путем принятия з-нов), исполн.(назначаемую исп.органом власти и занимающуюся реализацией з-нов) и судебную (гарант восстановления нарушенных прав).

Система «сдержек и противовесов» - совок-сть прав. ограничений в отн-и конкр.гос.власти.

К зак.власти–жесткая юр.процедура зак.процесса,в к-рой важную роль играет ПрезидентРФ (отлагательное вето),д-ть КС РФ.

Законодательная власть—власть в области законодательства. В гос-вах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному гос.органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Гос.дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой гос-ва — президентом, который имеет право роспуска парламента.

К исп.власти – ограничения ведомст.нормотворчества, запрет издания з-нов, запрет исп.власти избираться в состав зак.стр-р, ком.д-тью.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению гос.делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему гос.органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения КРФ и законов РФ в процессе управленческой деят-ти, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации гос.-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

К судебной – правоограничивающие ср-ва, выражающиеся в КРФ, проц.зак-ве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, состязательности процесса…

Также фиксируются правоограничения, к-рые запрещают осущ-ть ф-ции, принадлежащие др.органу, д-ть органов д. ограничиваться их компетенцией, к-рая основывается на принципе «Дозволено только то, что прямо разрешено з-ном».

Особенность РФ: Президент РФ, являясь главой гос-ва, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация д-ти всех ветвей власти, он наделен конст.нормами разл.полномочиями как в зак., исп., так и судебной области. На фед.ур-не: зак. – ФС РФ, исп. – П РФ, Прав-во, суд. – КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ.