- •Тема 1:
- •Тема 2. Источники права, регулирующие муниципальную и государственную службы.
- •1. Общая характеристика источников права, регулирующая м и г службы, их классификация
- •По сфере действия
- •2. Конституция рф,как источник права, регулирующий гмс
- •3. Фз и иные нпа фогв
- •4. Законы и иные нпа субъектов рф
- •5. Муниципальные правовые акты и их роль и значение в регулировании муниципальной
- •Тема 3. Правовой статус государственный муниципальных служащих.
- •1. Основные права, обязанности, ограничения и запреты
- •2. Конфликт интересов, понятие и порядок урегулирования.
- •Тема 4. Должности государственной и муниципальной службы.
- •1. Общее понятие должности, ее назначение и классификация должностей.
- •2. Реестры должностей государственной и муниципальной службы
- •3. Квалификационные требования к должностям государственной и муниципальной службы.
- •4. Классные чины на государственной гражданской службе.
- •Тема 5. Поступление на гмс.
- •1. Условия и порядок поступления на гмс, ограничения при приеме, испытания на гмс.
- •2. Конкурсный порядок замещения должностей на гмс.
- •Тема 6. Государственный контракт на гс, тд на мс.
- •1. Понятие и значение. Отличие контрактов от тд.
- •2. Стороны и содержание контракта и тд.
- •3. Переводы, перемещения служащих. Временное замещение иной должности, изменение существенных условий контракта или тд,
- •Тема 7. Прохождение гмс
- •1. Понятие и основные этапы прохождения
- •2. Должностной регламент гс, должностная инструкция мсу
- •3. Государственная аттестация, квалификационный экзамен
- •Тема 8. Служебное время и время отдыха.
- •Тема 9. Служебная дисциплина.
- •Служебный распорядок гос органа.
- •Поощрения и награждения служащих.
- •Дисциплинарная ответственность. Виды, порядок, применение и снятие дисциплинарных взысканий. Дисциплинарная проверка
- •Материальная ответственность служащих. Ответственность служащих за нарушение прав и свобод граждан.
- •Тема 10. Оплата труда государственных и муниципальных служащих.
- •Тема 11. Индивидуальные служебные споры: понятие, стороны и органы, их рассматривающие.
- •Тема 12. Управление гмс.
- •Тема 13. Особенности прохождения военной и правоохранительной службы
2. Конкурсный порядок замещения должностей на гмс.
В соответствие с ФЗ № 79 общим правилом для поступления на гражданскую службу является конкурсное замещение вакантной должности. В отличие от этого правила, на муниципальной службе (ч. 1 ст. 17 ФЗ №25) заключение ТД с гражданином, поступающим на службу, может предшествовать проведение конкурса.
Основные положения замещения должности на конкурсной основе установлены в ст. 29 ФЗ № 79 и в Указе Президента от 1.02.2005 № 112.
Конкурс обозначает столкновение, соревнование, исход для выявления лучшего из числа участников. Конкурс, как правовая категория, это совокупность правовых норм, предусмотренных в ТЗ, в законодательстве о видах службы, регулирующих отношения, связанные с его организацией и проведением.
Цель конкурса заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы и в соответствие квалификационным требованиям должностям.
Ст. 22 ФЗ № 79 предусмотрены случаи, когда конкурс не проводится при замещении определенных должностей:
-
при назначении на должности, замещаемые на определенный срок полномочий (категории должностей руководителей, помощники, советники)
-
при назначении на должности гражданской службы (категории руководителей, назначение на которые производится Президентом или Правительством РФ)
-
при заключении срочного служебного контракта на срок от 1 до 5 лет, когда отношения, связанные с гражданской службой не могут быть установлены на неопределенный срок.
-
при назначении служащего на иную должность по состоянию здоровья, ликвидации или реорганизации органа, сокращения должностей гражданской службы
-
при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированного на кадровой основе
Предусматриваются случаи, когда конкурс может не проводится:
-
если исполнение должности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (по перечню должностей, утвержденному Указом Президента от 16.04.2005 № 151 – рп)
-
при назначении на должности гражданской службы, отнесенные к группе младших должностей (решение принимает представитель нанимателя)
Претенденту на замещение должности может быть отказано в 2 случаях:
-
в связи с несоответствием квалификационным требованиям
-
в связи с ограничениями
Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Ее состав формирует представитель нанимателя. Как правило, в состав входят уполномоченные им представители и др. (п. 7 ст. 22 ФЗ № 79) Состав формируется таким образом, чтобы не возникало и не могло возникнуть конфликта интересов.
Конкурс проводится в 2 этапа:
-
на 1 этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов на участие в конкурсе на замещение вакантной должности (оно должно быть опубликовано не менее чем в 1 печатном издании и размещено на сайте этого органа). В этом объявлении указывается наименование должности, требования к претендентам, время, место и срок приема документов, источники, из которых можно получать информацию. Публикуется за 30 дней до проведения. Решение об отказе в участии в конкурсе может быть обжаловано в судебном порядке.
-
2 этап – сам конкурс. Он проводится в присутствии кандидатов на заседании конкурсной комиссии в форме собеседования вопросов и ответов. Решение о дате, месте и времени проведении конкурса доводится представителем нанимателя не менее чем за 15 дней до проведения конкурса. Решение: состоялся или не состоялся конкурс (не состоялся, если приняли участие менее 2 кандидатов) и определяется победитель. Решение конкурсной комиссии, которое определило победителя является обязательным для представителя нанимателя.