3. Фз и иные нпа фогв

ФЗ от 27.05.98г. О системе госслужбы РФ. Содержит 20 статей. Предметом регулирования данного закона являются правовые организационные основы систему управления госслужбы РФ. Данный закон рамочный, содержит комплексные нормы, регулирующие отношения во всех видах госслужбы РФ.

Основные положения закона:

• Дано определение государственной службы РФ

• Определено, что нанимателем государственного служащего является государство – РФ или субъект РФ

• Закреплены 3 вида государственной службы: военная, гражданская, правоохранительная

• отказ от использования на госслужбе ТД и замена их служебными контрактами

• регулируются вопросы поступления на службу, ее прохождения и прекращения

• устанавливаются должности госслужбы, реестры должностей, классные чины, дипломатические ранги

• стаж государственной службы

• кадровый езерв и управление службой

4. Законы и иные нпа субъектов рф

5. Муниципальные правовые акты и их роль и значение в регулировании муниципальной

Тема 3. Правовой статус государственный муниципальных служащих.

1. Основные права, обязанности, ограничения и запреты

В юридической науке можно встретить разные определения правового статуса ГМС. Понятие статуса ГМС включает в себя основополагающие институциональные характеристики правового положения служащих. Поэтому статус и правовое положение рассматриваются как синонимы.

Правовой статус – содержание (сущность) государственно-служебных правоотношений, представляющий собой совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих установленных законодательством и гарантированных государством.

Важной составляющей статуса служащего является специфика служебной деятельности. В последнее время статус служащего пополнился новыми установлениями, ранее являвшимися предметом изучения и регулирования других отраслей права. Прежде всего трудового и финансового. Теперь закон предусматривает различные льготы по налогообложению некоторым категориям служащих, общую продолжительность рабочего (служебного) времени, очередной и дополнительный отпуска, совместительство по службе.

Статус служащего является основным элементом правового института ГМС. Прочие его структурные составляющие призваны обеспечить профессиональную деятельность служащих, конкретизируя, уточняя правовой статус ГМС, что позволяет им в полной мере реализовать свой потенциал.

Основу статуса служащих составляют 5 групп государственно-служебных отношений:

• отношения, связанные с установлением прав,

• обязанностей,

• ограничений

• запреты

• социальные гарантии

Совокупность всех этих отношений, перечисленных выше, предопределяет основное содержание государственно-служебных (трудовых) отношений, в которых участвует данный служащий.

Правовой статус служащего характеризуется тем, что:

• их права и обязанности устанавливаются в пределах компетенции органа, в котором они состоят на службе

• деятельность служащих подчинена осуществлению задач, возложенных на соответствующий орган и носит официальный характер

• служебные права и обязанности служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями, поскольку они должны осуществляться в интересах службы, а обязанности – правами, поскольку обязанности без прав нельзя осуществить

• осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантируется законодателями

• законные предписания и требования служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы

• служащие имеют право на продвижение по службе, т.е. на служебную карьеру. Порядок и условия реализации этого права устанавливаются законодательством.

• Предусмотрены ограничения общегражданских прав служащих в целях эффективности служебной деятельности

• Для служащих предусмотрены определенные социальные гарантии, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения

В системе службы РФ складываются разные правовые статусы служащих:

• Общий – включает в себя П и О, принадлежащие всем гражданам обще-конституционные и обще-правовоые обязанности личности.

• Особенный правовой статус: отражает специфику его служебной деятельности в отдельных видах государственной службы (гражданской, военной, ПО, муниципальной)

• Специальный: дополняет права и обязанности общего статуса с учетом социального, служебного и иного положения служащего Этот статус носит профессиональный характер, т.е. специально предоставлены служащему для выполнения задач и функций, возложенных на орган (гос или муниципальный), в соответствие с утвержденным положением о нем.

• Индивидуальный: определяется должностным регламентом (должностной инструкцией) по занимаемой должности. Принадлежит каждому служащему. Содержание этого статуса определяется служебным контрактом, ТД, должностным регламентом, должностной инструкцией по соответствующей должности. Данный правовой статус включает в себя нормы общего, особенного и специального статуса служащего.

Следует вывод о том, что одно и то же лицо (служащий) может быть одновременно носителем различных правовых статусов в зависимости от занимаемых им должностей.

Государственные служащие, как специфическая социальная группа, выделяется из всего состава населения страны, поскольку они являются носителями особого правового статуса, относящегося только к данной категории работников. Государственные и муниципальные служащие.

Основные элементы статуса гражданского и муниципального служащего закреплены в ФЗ от 28.07.2004 г. «О ГГС»: ст. 14 (под правами служащего понимается установленный К РФ, ФЗ, иными НПА и охраняемый государством возможности профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий федеральных органов, органов субъектов федерации, ОМСУ). Все права служащего принято делить на 2 группы: права, относящиеся к существу служебной деятельности и права, сопутствующие статусу служащего.

Ст. 15 – обязанности служащего – установленные К РФ, ФЗ, иными НПА обязательства систематического осуществления служебных действий, определяющих в своей совокупности содержание профессиональной деятельности служащего по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и ОМСУ.

Обязанности делятся: относящиеся к существу служебной деятельности и сопутствующие статусу служащих.

Перечень прав и обязанностей не является закрытым.

Глава 3 – ограничения и запреты. Их смысл в том, что при поступлении на службу гражданин добровольно принимает на себя обязанность по прохождению службы, и вместе с этим обязуется соблюдать установленные государством ограничения и запреты на государственной или муниципальной службы.