3. Государственная аттестация, квалификационный экзамен

К определению понятия аттестации существует несколько подходов:

• процесс оценки результативности деятельности служащего за определенный период времени

• мероприятия, проводимые в государственном органе и ОМСУ, для определения уровня профессионального соответствия служащего занимаемой должности

• как метод оценки служащего, когда руководитель (представитель нанимателя) периодически оценивает эффективность выполнения должностных обязанностей с помощью стандартных критериев

• как процедура определения квалификации, уровня знаний, практических навыков, деловых качеств служащего и установления степени их соответствия занимаемой должности

Цель аттестации заключается в проверке соответствия служащего замещаемой должности и в результате аттестации проверяется соответствует ли гражданин занимаемой должности по своему профессиональному уровню и стажу.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих утверждено Указом Президента РФ от 1.02.2008 № 110 – распространяется как на гражданских служащих, так и на служащих субъектов РФ.

Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствие с муниципально правовым актом, принимаемым соответствующим органом МСУ на основании типового положения об аттестации муниципальных служащих, утверждаемого законом субъекта РФ.

Аттестация признана решать следующие задачи:

• выявление перспективы использования потенциальной способности служащих, стимулирование роста их профессионального уровня

• определение степени необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащих

• обеспечение возможностей долгосрочного планирования, передвижения кадров служащих, а также своевременного освобождения служащего от занимаемой должности или перевода его на менее квалифицированную работу

Кроме очередной (раз в 3 года), предусматривается проведение внеочередной аттестации в 2 случаях:

• после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей ГМС

• после изменения условий труда служащих

Все должны быть аттестованы за исключением руководителей, помощников (советников), если с ними заключен срочный контракт. Очередную аттестацию также не проходят служащие, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 3 лет. Аттестация этих служащих может быть проведена не ранее чем через 1 год после окончания соответствующего отпуска. Также не подлежат очередной аттестации служащие, проработавшие в должности менее 1 года, достигшие возраста 60 лет, беременные женщины и служащие, в течение года после сдачи квалификационного экзамена.

Решения по аттестации:

• соответствует замещаемой должности

• соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв в порядке должностного роста

• соответствует замещаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации

• не соответствует замещаемой должности.

С результатом аттестации аттестуемый должен быть ознакомлен под роспись, сразу же после принятия решения аттестационной комиссии. По результатам аттестации представитель нанимателя издает правовой акт в течение 1 месяца.

Квалификационный экзамен – средство обеспечения реализации принципов профессионализма и компетенции служащего. Цель экзамена – проверить уровень квалификации служащего с последующим присвоением соответствующего звания, классного чина, ранга служащему по замещаемой им должности.

Квалификационный экзамен сдают все служащие без ограничения срока полномочий.

Квалификационный экзамен не сдают, если замещают должности на условиях срочного служебного контракта.

Порядок проведения экзамена урегулирован Указом Президента РФ от 1.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена…».

Экзамен проводится не реже 1 раза в 3 года и не чаще одного раза в год. Кроме очередного может также проводится внеочередной: по инициативе служащего, посредством подачи им письменного заявления о присвоении ему классного чина.

Экзамен для впервые поступившего на службу проводится после истечения испытательного срока, если гражданин был принят с испытательным сроком или не позднее 3 месяцев с момента начала работы. Экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией.

Муниципальные служащие квалификационный экзамен не сдают. В случае, если законом субъекта федерации предусмотрено присвоение классных чинов муниципальным служащим, то они присваиваются по результатам аттестации.

По завершению экзамена заполняется экзаменационный лист по форме, утвержденной Указом Президента. Когда он сдал экзамен, он рекомендуется к присвоению классного чина. Когда не сдал экзамен, то он обламывается с классным чином.

Повторная сдача экзамена возможна не ранее чем через год. Если служащий не согласен с решением комиссии, он может обжаловать это решение в судебном порядке.