18. Страна в 20-е годы: новая экономическая политика, образование ссср

1920-е годы - один из сложнейших поворотных периодов в истории страны, когда встали во весь рост проблемы выбора путей дальнейшего развития страны. После окончания гражданской войны крестьянство открыто выражало недовольство политикой «военного коммунизма», экономика находилась в состоянии упадка и разрухи, создалась угроза политическому союзу рабочего класса и крестьянства. Следствием стали антибольшевистские выступления крестьян на Дону, Кубани, в Украине, забастовки рабочих. В 1921 г. выступили моряки Кронштадта с требованием реальных политических свобод, отмены продразверстки, политической амнистии. Восстание было подавлено, однако послужило толчком ко введению новой экономической политики (НЭП). Основными мероприятиями НЭПа в экономической и социальной сферах было:

1. Замена продразверстки продналогом и разрешение крестьянам торговать излишками зерна, оставшегося после сдачи обязательной части государству.

2. Денационализация мелких и средних предприятий. Частным лицам разрешалось открывать их и брать в аренду.

3. Реорганизация ВСНХ и замена отраслевой системы управления народным хозяйством территориально-отраслевой.

4. Допуск иностранного капитала в экономику путем создания совместных предприятий, концессий.

5. Денежная реформа, введение золотой валюты (советский червонец).

6. Введение системы свободного найма рабочей силы, материальное стимулирование труда.

Годы НЭПа были отмечены как достижениями, так и отдельными трудностями. Возрождение торговли и рыночных отношений осложнялось ростом цен и инфляцей. Экономическая незавершенность НЭПа опиралась на вполне ощутимые пережитки психологии «военного коммунизма» в массовом сознании. На начальном этапе проведения НЭПа были допущены многие послабления, разрешалось создание частных и общественных предприятий, допускалась аренда сельскохозяйственных угодий, что привело к быстрому восстановлению разрушенной экономики страны. Однако для проведения индустриализации требовалось значительное количество средств, которые можно было взять только в деревне, так как СССР, в основном, оставался аграрной державой. Неэквивалентный обмен между городом и деревней привел к пассивному сопротивлению крестьян, что вынудило правительство прибегнуть к методам командно-административного воздействия. Особенно четко это стало проявляться со второй половины 1920-х гг., когда был принят первый пятилетний план развития промышленности. Вмешательство государства с экономическую сферу не только ограничивало инициативу нэпманов-предпринимателей, но и предопределяло их социально-правовую незащищенность. Политическая система все более трансформировалась в направлении ужесточения авторитарного режима.

Уже 1920-1921 гг. все советские республики заключили с Россией соглашения по экономическим и финансовым вопросам. В начале 1922 состоялось совещание представителей РСФСР, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Украины - подписание протокола о передаче РСФСР прав защиты интересов всех республик вплоть до подписания от их имени договоров с иностранными государствами. Причины объединения в СССР: 1) Сложившиеся в годы гражданской войны договоры между советскими республиками были недостаточны в мирное время; 2) военная угроза со стороны других держав требовала вести единую внешнюю политику; 3) единство политического строя; 4) существование исторически сложившегося разделения труда. В 1922 г. по решению Политбюро ЦК РКП(б) была создана комиссия, которая занялась разработкой проекта решения о взаимоотношениях РСФСР с другими республиками. Ленин предложил создать СССР на принципах равноправия и добровольности. В декабре 1922 г. Первый Всесоюзный съезд Советов принял решение об образовании СССР. В 1923 г. ЦИК СССР принимает Союзную Конституцию. Государством управлял Всесоюзный съезд Советов, в перерывах - двухпалатный ЦИК. СССР просуществовал вплоть до декабря 1991 г.