Терроризм и защита от террористических угроз

Глобализация мирового сообщества породила целый ряд новых проблем, среди которых явление современного терроризма занимает особое место. Терроризм, характерный для XX века, является средством для достижения конкретных политических целей. С начала XXI века мир активно стал <глобализоваться> и поэтому столкнулся с новым явлением глобального мирового терроризма, связанного как с антиглобалистскими движениями, этно-религиозной борьбой (исламский терроризм), классовым сопротивлением, так и межгосударственными формами насильственного решения внутренних и внешних проблем (государственный терроризм). За последние 10 лет по всему миру различными террористическими организациями было совершено более 935 терактов, в которых погибло более 264 тысяч человек (из них в Северной Америке было совершено 76 террористических актов, в Центральной и Южной Америке - 231, в Африке - 204, в Европе - 178, в России и СНГ - 27, в Азии - 219).

Проявления терроризма всегда имели свой исторический контекст. Так, например, в Древней Греции афинским террористам Гармодию и Аристогитону, убившим тирана Гиппарха, современники поставили памятник. Самой ранней известной в истории человечества террористической группировкой является секта сикариев (I век н.э.), уничтожавшая богатых евреев, сотрудничавших с Римом. Первыми жертвами террора на Руси были князь Игорь, погибший от рук древлян, а потом и сами древляне, понесшие кровавое наказание со стороны княгини Ольги.

Понятие терроризма

В современной отечественной юридической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов. "Террор" определяется в русском языке как устрашение противника путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм - это практика террора В. П. Емельянов сравнивает понятие "террор" с такими, как "агрессия", "геноцид", считая террор массовым насилием, применяемым субъектами власти, и в связи с этим рассматривает понятия "белый террор", "красный террор", "судебный террор", "административный террор. В большинстве специальной литературы понятие <террор> связывается с актами насилия, преступлениями, систематически совершаемыми для того, чтобы поддерживать у некой группы лиц чувство страха и ужаса. Террор связан прямо с действиями двух действующих субъектов - террориста и терроризируемого - и представляет собою определенное отношение между ними, с одной стороны, а с другой - непосредственно включает в эти отношения с разными целевыми задачами различные специальные институты и все общество в целом. В общем виде явление террора воспроизводит действие трех субъектов: 1) тех, кто вызвал ужас и заставляет бояться; 2) тех, кто боится, страдает и становится жертвой; 3) тех, кто разрешает эту конфликтную ситуацию и обеспечивает безопасность общества [Овчинникова Г. В.]. В социокультурном контексте террор является реакцией на тревогу, охватившую общество, когда оно сталкивается с опасностью, угрожающей самому его существованию или воспринимается как таковая, причем ситуация усугубляется системным кризисом (властных структур, традиционных ценностей и т.д.).

Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ дает очень громоздкое определение терроризма, определяя его как: насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Для правоприменительной практики в уголовном кодексе РФ (от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ в статье 205. Террористический акт) дается следующее определение: «….совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях»

Однако до сего времени явление современного терроризма находится на начальной стадии своего изучения. Отсюда и малая эффективность результатов различных антитеррористических действий, и практическое отсутствие у большинства населения рационального осмысления этого явления, и низкий уровень культуры безопасности в обществе в целом. В настоящее время мировое сообщество не выработало единого подхода к пониманию терроризма. Выделяют от 100 до 200 понятий терроризма, причем ни одно из них не признано классическим. В большинстве случаев терроризм рассматривается как социально-политическое явление, осуществляемое на систематической основе и обусловленное самыми различными противоречиями, существующими в мировом человеческом сообществе. Цивилизационный подход рассматривает терроризм как явление общекультурное в условиях межцивилизационного противостояния традиционализма и глобализма. Нет единого понимания терроризма и в общественных науках.

Исторически явление терроризма прошло четыре основных этапа своего развития: индивидуальный - насилие ради идеи; групповой или внутригосударственный - борьба за власть; межгосударственный - мировые войны и противостояние разных идеологем; современный или международный, когда стал легальной идеологией у разных стран и была создана организационная основа, охватывающая государственные и негосударственные образования. К террору террористы прибегают в том случае, когда в обществе существуют и воспроизводятся явные противоречия в отношениях с государственными структурами власти.

Таким образом, терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие и имеет тенденцию к устойчивому росту: если в 80-х годах зафиксировано от 500 до 800 (1985 г.) террористических актов, то в 90-х годах - от 900 и более тысячи.