Финансовая система

От категории "финансы" следует отличать категорию "финансовая система". Финансовая система страны – это сложная организационно-экономическая структура, которая включает в себя, во-первых, денежные средства государства, предприятий и населения, во-вторых, специфические институты, выполняющие те или иные финансовые функции. Финансовая система России включает следующие финансовые институты: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, биржи и другие оптовые рынки, включая фондовый рынок, торговые дома, финансы предприятий различных форм собственности.

Все институты финансовой системы можно разделить на две подсистемы: общегосударственные финансы и финансы предприятий (хозяйствующих субъектов). Общегосударственные финансы – это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, создаваемого хозяйственными субъектами. Формами использования этих ресурсов являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства при решении экономических, политических и социальных задач. В отличие от них финансы предприятий являются децентрализованными фондами денежных средств, которые образуются главным образом из денежных доходов и накопления самих предприятий.

Особое место в финансовой системе занимают финансовые посредники: банки и небанковские кредитные организации, в том числе ссудосберегательные и страховые компании.

Связь общегосударственных финансов с финансами предприятий состоит не только в том, что они имеют единый источник своего формирования – национальный доход. Аккумулировав денежные ресурсы предприятий в централизованных государственных фондах, государство направляет их на удовлетворение общественных потребностей, в том числе на развитие производственных предприятий, наиболее значимых для экономики.

Таким образом, процесс расширенного воспроизводства на многих предприятиях осуществляется не только за счет собственных средств, но и за счет привлечения общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований, а также использования банковских кредитов. Во всех современных развитых странах государственным финансам принадлежит значительная роль и все возрастающая роль в обеспечении развития важнейших отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики, регионами страны, отдельными предприятиями, слоями и группами населения. Во взаимосвязи и взаимо­зависимости составных звеньев финансовой системы проявляется единая сущность финансов, а также единство финансовой системы России.

22.2. Налоговая система

Налоговая система представляет собой совокупность налогов, сборов и пошлин, взимаемых на территории государства в соответствии с налоговым законодательством, а также совокупность конкретных форм и методов их построения и взимания.

По названию налоговой системы все виды платежей, взимаемых государством с налогоплательщиков, обычно называют налогами. Но, строго говоря, категории "налог", "сбор" и "пошлина" по содержанию не идентичны и различие их заключается в следующем.

Налог – это обязательная безвозвратная и срочная форма принудительного взыскания с плательщиков налога в соответствии с налоговым законодательством части их дохода и его перераспределения с целью удовлетворения общественных потребностей.

Сбор – это платеж, устанавливаемый в рамках налогового законодательства органами местного самоуправления и зачисляемый в местный бюджет для финансирования муниципальных программ развития соответствующей территории.

Пошлина – это обязательный платеж, взимаемый за совершение государственными и иными уполномоченными на это органами или должностными лицами юридически значимых действий в интересах заявителя.