4. Институты прямой демократии.

4.1. Понятие избирательной системы общества

Понятие избирательной системы общества конкретизируется на представлении непосредственной формы демократии и основных способах ее осуществления.

Избирательная система – это порядок формирования выборных органов государства. Она включает в себя избирательное право, избирательный процесс и право отзыва депутатов.

Избирательное право – это принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов. Избирательное право может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным). Избирательное право может быть ограничено цензами. Цензы бывают возрастные, образовательные, национальные, расовые, имущественные, сословные и оседлости (ограничение избирательного права в зависимости от времени проживания в избирательном округе).

В демократических государствах выборы проводятся на основе так называемой «четырехчленки», характеризуемой всеобщим, прямым, равным избирательным правом при тайном голосовании.

Характеризуя принципы избирательного права, выявляется сущность каждого из них, которую возможно отразить в следующей таблице:

Принципы избирательного права	Сущность принципа
Принцип всеобщего избирательного права	Право на участие в выборах имеют все граждане, достигшие определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от пола, расы, национальности и других факторов. Допускается лишь ценз оседлости. Не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными по решению суда, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда
Принцип равного избирательного права	Каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях (упрощенно та формула звучит так: «Один избиратель – один голос»). Одновременно с этим каждый избирательный депутат представляет примерно одинаковое число избирателей
Принцип прямого избирательного права	Каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата или партийный список
Принцип тайного голосования	Контроль за волеизъявлением избирателей во время голосования отсутствует

Другими принципами, характеризующими избирательное право, являются: свобода выборов и добровольное участие в них, сочетание государственного и негосударственного финансирования, гласность и общественный контроль за проведением выборов, а также альтернативность последних (реальная возможность выбора из нескольких предложенных кандидатов).

4.2. Избирательный процесс и его стадии

Избирательный процесс – это порядок и основные стадии в организации выборов. Избирательный процесс включает в себя следующие основные этапы:

• Назначение выборов (как правило, главой государства);

• Организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;

• Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;

• Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей;

• Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация;

• Предвыборная борьба (прекращение за день до голосования);

• Процесс голосования по избирательным участкам;

• Подведение итогов голосования (выборы признаются состоявшимися при явке установленного в законе числа избирателей);

• Подсчет результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

В большинстве стран в конституциях отсутствует положение о праве избирателей на отзыв депутатов до истечения срока их полномочий. В этих странах выборы основаны на принципе свободного мандата, т.е. независимости депутата от избирателей. В бывших же советских республиках существовал так называемый императивный мандат, согласно которому депутат был «связан»в своей деятельности наказами избирателей, был ответствен перед ним и мог быть досрочно отозван.