- •Управління природокористуванням
- •7. Планування раціонального природокористування та охорони довкілля
- •8. Екологічна експертиза та проблеми її організації. Екологічне ліцензування та екологічна паспортизація
- •9. Екологічний менеджмент, екологічний аудит та екологічний маркетинг підприємств
- •10. Науково-технічний прогрес та економіка природокористування
- •11. Завдання для самостійної (індивідуальної) роботи студентів та методичні вказівки до їх виконання (практикум)
- •Тема 1. Предмет, метод і завдання курсу «Управління природокористуванням»
- •1.1. Чинники, що обумовили посилення антропогенного впливу на біосферу
- •1.2. Стійкий розвиток: забезпечення потреб сьогодення без ризику розвитку майбутнього
- •1.3. Предмет, метод і завдання дисципліни «Управління природокористуванням»
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 2. Наукові засади управління раціональним природокористуванням
- •2.1.Закони взаємодії суспільства та природи
- •2.2. Види управління природокористуванням
- •2.3. Еколого-економічні принципи екологічної політики в розвинутих країнах
- •2.4. Економічна оцінка та кадастри природних ресурсів
- •Контрольні запитання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 3. Механізм управління природокористуванням, його важелі та основні етапи формування в Україні та в економічно-розвинутих країнах
- •3.1. Основні важелі механізму управління природокористуванням.
- •3.2. Організаційна структура управління природокористуванням в Україні
- •3.3. Особливості організаційної структури управління природокористуванням у зарубіжних країнах
- •3.4. Розмежування повноважень в управлінні природокористуванням між органами влади федерального та регіонального рівня
- •Контрольні запитання
- •Навчальні завдання:
- •Термінологічний словник:
- •Тема 4. Екологічний моніторинг та система екологічної інформації
- •4.1. Екологічний моніторинг та його види
- •4.2. Організаційна структура державного екологічного моніторингу в Україні
- •4.3.Нормативи якості довкілля
- •Значення гдк хімічних речовин в ґрунтах
- •4.4. Екологічний моніторинг та специфіка екологічних нормативів у зарубіжній практиці управління природокористуванням та природоохоронними процесами
- •4.5. Система екологічної інформації та статистика охорони довкілля
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 5. Правове регулювання природокористуванням та природоохоронними процесами
- •5.1. Екологічні правовідносини, їх об’єкти та види
- •5.2. Екологічне правопорушення та види юридичної відповідальності
- •5.3. Система екологічного законодавства України
- •5.4. Участь України у міжнародно-правових договорах, що регулюють екологічні відносини
- •5.5. Досвід формування екологічного законодавства у зарубіжних країнах
- •Тема 6. Економічні методи управління у сфері природокористування та охорони довкілля
- •6.1. Економічні методи управління раціональним природокористуванням та їх види
- •6.2. Платежі за ресурси, їх види і нормативи
- •6.3. Платежі за забруднення, їх види та критерії нарахування
- •6.4. Економічні збитки від забруднення компонентів довкілля та методи їх визначення
- •6.5. Економічні збитки від забруднення атмосфери та методи їх визначення
- •6.6. Економічні збитки від забруднення поверхневих вод та методи їх визначення
- •6.7. Економічні збитки, які завдаються лісовому господарству та методи їх визначення
- •6.8. Економічні збитки, які завдаються земельним ресурсам та методи їх визначення
- •6.9. Фонди охорони довкілля: джерела накопичення та напрями використання
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні-лекції
- •Творчі завдання та наукова складова
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 7. Планування раціонального природокористування та охорони довкілля
- •7.1. Сутність і основні завдання планування раціонального природокористування і охорони довкілля
- •7.2. Територіальні комплексні схеми охорони природи та основні етапи їх розробок
- •7.3. Принципи і методи планування
- •7.4. Планування охорони і використання окремих видів природних ресурсів
- •Лісові ресурси. Як і інші природні ресурси, лісові ресурси відповідно з чинним законодавством України є державною власністю.
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 8. Екологічна експертиза та проблеми її організації. Екологічне ліцензування та екологічна паспортизація
- •8.1. Екологічна експертиза:мета, завдання , принципи
- •8.2. Суб’єкти та об’єкти екологічної експертизи
- •8.3.Форми екологічної експертизи
- •8.4. Екологічні ліцензії, квоти та екологічна паспортизація підприємств
- •8.5. Досвід проведення екологічної експертизи в сша
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 9: Екологічний менеджмент, екологічний аудит та екологічний маркетинг підприємства
- •9.1. Екологічний менеджмент підприємства, суть,завдання та етапи організації
- •9.2. Екологічний аудит, види, мета , завдання
- •9.3. Екологічні стандарти та їх використання в практиці управління природокористуванням
- •9.4. Екологічна сертифікація як інструмент екологічного менеджменту
- •9.5. Екологічне страхування як економіко-правовий інструмент екологічної політики
- •9.6. Екологічний маркетинг
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні-лекції
- •Творчі завдання та наукова складова
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 10. Науково-технічний прогрес та економіка природокористування
- •10.1. Науково-технічний прогрес та головні складові його впливу на довкілля.
- •10.2. Безвідходні технології як основний напрям нтп в раціональному природокористуванні
- •10.3. Використання вторинних ресурсів
- •10.4. Біотехнології: пошуки у вирішенні глобальних проблем людства
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні- лекції
- •Творчі завдання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Завдання для самостійної (індивідуальної) роботи студентів та методичні вказівки до її виконання (практикум) Порядок визначення обсягів платежів за забруднення і використання природних ресурсів
- •1. Методика визначення економічних збитків та платежів за забруднення атмосферного повітря
- •Задача 1
- •Розв’язок задачі 1
- •Задача 2
- •Розв’язок задачі 2
- •Задача 3
- •Розв’язок задачі 3
- •Контрольне завдання 3
- •Задача 4
- •Розв’язок задачі 4
- •Контрольне завдання 4
- •2. Методика визначення економічних збитків та платежів за забруднення гідросфери
- •Задача 5
- •Розв’язок задачі 5
- •Контрольне завдання 5
- •3. Методика визначення економічних збитків від розміщення відходів на грунті
- •Задача 6
- •Розв’язок задачі 6
- •Контрольне завдання 6
- •Методика визначення платежів за використання водних ресурсів
- •Задача 7
- •Контрольне завдання 7
- •Задача 8
- •Розв’язок задачі 8
- •Контрольне завдання 8
- •Економічна ефективність впровадження природозахисних заходів та методи її визначення
- •Задача 9
- •Розв’язок задачі 9
- •Контрольне завдання 9
- •Задача 10
- •Розв’язок задачі 10
- •Контрольне завдання 10
- •Задача 11
- •Розв’язок задачі 11
- •Контрольне завдання 11
8.2. Суб’єкти та об’єкти екологічної експертизи
Еколого-експертна діяльність, як засіб здійснення екологічної експертизи проектів відображає суспільні відносини, в формах яких реалізується практика експертних підрозділів державних органів, спеціально створених комісій і груп, а також діяльність громадських організацій, що становить предмет правового регулювання.
Структурно екологічна експертиза проектів включає такі компоненти: суб’єкти, об’єкти, предмет, процес проведення експертизи, та сукупність правових норм, які регламентують діяльність суб’єктів і процеси проведення експертизи.
Екологічна експертиза проектів – це така діяльність, зміст якої становить складний та динамічний процес практичного пізнання екологічного змісту проектних матеріалів спеціально уповноваженими органами державної влади та державного управління, а також створеними еколого-експертними радами, комісіями, групами відповідно цілям, задачам, формам, методам діяльності та компетенції, ухваленими діючим законодавством.
Суб’єктами екологічної експертизи проектів є:
-
Міністерство екології та природних ресурсів України та його органи на місцях, створювані ними спеціалізовані установи, організації та еколого-експертні підрозділи чи комісії; в разі необхідності Міністерство екології та природних ресурсів залучає до експертних робіт співробітників відповідних інститутів НАН України та зарубіжних науково-дослідних інститутів, проектних інститутів , ВУЗівських працівників, а також спеціалістів-практиків з великим досвідом роботи в конкретній сфері;
-
Органи та установи Міністерства охорони здоров’я України – у сфері, що стосується експертизи об’єктів, які можуть негативно впливати чи впливають на здоров’я людей;
-
Місцеві .Ради народних депутатів і органи виконавчої влади на місцях відповідно до законодавства;
-
Громадські організації екологічного спрямування чи створювані ними спеціалізовані формування.
Фізичні особи наділяються всією сукупністю експертних прав та обов’язків як суб’єкти екологічної експертизи проектів в порядку разових доручень компетентних органів і організацій, при організації еколого-експертних комісій або при виконанні еколого-експертних функцій в силу громадського обов’язку, особистою ініціативою, перейнятою турботою про екологічне благополуччя регіону, екосистеми або держави в цілому. В цих випадках відповідальність за достовірність проведеної екологічної експертизи проектів та підготовку науково обґрунтованих висновків покладається на конкретних фізичних осіб, які виступають самостійними суб’єктами еколого-експертних досліджень і апробації проектів
Слід відрізняти суб’єктів екологічної експертизи проектів від осіб, які беруть участь в її проведенні або притягуються для пояснення, уточнення по представленим на експертизу проектах (проектувальники, служби інформації і т.п.).
Об’єктами екологічної експертизи є:
- проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері забезпечення екологічної (в тому числі радіаційної) безпеки, охорони довкілля і використання природних ресурсів, діяльності, що може негативно впливати на стан довкілля;
- плани і проекти новобудов; проекти та робочі проекти на будівництво нових та розширення, реконструкцію, технічне переобладнання діючих підприємств;
- документація по перепрофілюванню, консервації та ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв , які можуть негативно впливати на стан довкілля, в тому числі військового та оборонного призначення;
- державні інвестиційні програми;
- документація з упровадження нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів, негативного впливу на стан довкілля, створення загрози здоров’ю людей;
- схеми розвитку та розміщення продуктивних сил по економічним районам;
- схеми розвитку та розміщення галузей промисловості;
- територіальні комплексні схеми охорони природи в складі цільових комплексних програм;
- схеми і проекти районного планування;
- генеральні плани населених пунктів та курортів;
- схеми генеральних планів промислових вузлів, генеральні плани промислових підприємств;
- генеральні плани сільськогосподарських та інших підприємств;
- проекти міжгосподарського та внутрігосподарського землеустрою;
- проекти будівель та комунікацій спеціального природоохоронного значення (очисних будівель, систем повторного використання води на підприємстві;
- екологічні ситуації, що склалися в окремих населених пунктах і регіонах.
Об’єкти екологічної експертизи визначають об’єм, характер, мету та задачі еколого-експертної діяльності. Подані на екологічну експертизу проекти вивчаються в повному обсязі, при цьому особлива увага приділяється природоохоронній частині проектних рішень. Виявляючи його екологічний зміст, еколого-експертні органи, або спеціально створені комісії, ради, групи, встановлюють можливість їх використання в екологічній системі, формулюють основні рекомендації по коректуванню екологічних параметрів об’єктів, що проходять експертизу, встановлюють їх значимість для розвитку і зміцнення економіки та задоволення соціальних і екологічних потреб суспільства.
Екологічний зміст проектів зачіпає природоохоронну сферу та охоплює різноманітні технічні, організаційні, економічні та соціальні рішення, які нерозривно ув’язуються з вимогами екологічного захисту природного середовища, як важливої природної умови для гармонічного розвитку людини та сталого розвитку суспільства.
Таким чином, проекти як об’єкти екологічної експертизи збагачуються кількісно та якісно новими екологічними властивостями, які висуваються в ранг пріоритетів при здійсненні екологічної експертизи та формуванні еколого-експертного висновку. Саме екологічні властивості проектів, врахування та об’єктивне їх дослідження при проведенні експертизи додають ті якісно нові елементи до змісту еколого-експертної діяльності, які надають їй індивідуальність та самостійність, конкретність та нормативно-формальну визначеність.